英美关系再吹暖风 英国政府亲中取向会否被动摇?

美国总统特朗普(Donald Trump)和英国首相斯塔默(Keir Starmer)周四(2月27日)在华盛顿会面,斯塔默施展英国王室“软实力”、递上英王信函,邀请特朗普二度赴英进行国事访问。特朗普也向英国“送大礼”,表示或将和英国达成贸易协议,更暗示有意支持英国的查戈斯群岛协议(Chagos Islands Deal)。英国媒体普遍对斯塔默此行予以正面评价,甚至形容为“重大外交胜利”。美英关系再吹暖风,会否动摇英国工党政府的亲中取向?

英美两国这对传统盟友有着长久的“特殊伙伴关系”,然而英国工党政府上任半年多以来,主张和中国“重新接触”

英首相施展王室“软实力” 特朗普“还礼”

这次斯塔默和特朗普在白宫会面明显有备而来,直接拿出英王查尔斯(King Charles III)的信函,邀请特朗普到英国进行“史无前例”(unprecedented)的第二次国事访问。特朗普也欣然接受。特朗普一向热爱英国王室文化,他上一次赴英进行国事访问是在2019年第一个任期内。而传统上,英国不会邀请第二任期的美国总统进行国事访问,而只是邀其到温莎堡和君主共进午餐或下午茶。

在随后的联合新闻发布会上,特朗普也向斯塔默“送大礼”,多次表示两国可能很快就会达成贸易协议,并指这可以使英国无需被加征关税。而斯塔默此行另一个目标,是争取美国支持英国的查戈斯群岛协议。特朗普也对此松口,表示“倾向于”(inclined to)支持该协议。

英国政府计划把查戈斯群岛归还给毛里求斯,但打算继续租用英美联合军事基地所在的主岛迪戈加西亚岛(Diego Garcia)99年。不过,美国国务卿卢比奥(Marco Rubio)上任前曾表示,该协议危及美国国家安全。


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分析:英国或配合美国调整对华政策

斯塔默此行,被英国媒体形容为“重大外交胜利”。当英美关系回暖,会否使工党政府在美中之间有所取舍?对华政策跨国议会联盟(IPAC)高级分析员邝颂晴向本台表示,斯塔默对美国的态度一直摇摆不定,一方面任命引来特朗普团队猜疑的工党元老曼德尔森(Peter Mandelson)出任英国驻美大使,但此行又不断强调“英美特殊关系”。

她认为,斯塔默或是忌惮特朗普的强势,而愿意和美国合作,也可能会配合美国调整其对华政策:“现在美国好像对中国的政策比拜登时期更加强硬。如果英国想与美国维持一个比较紧密的关系,好像施塔默所说的,那么英国也要调整他们对中国的政策,否则我觉得美国也会向英国施压,要求他们做得好一点。所以我觉得现在这一刻,在还没有看到实际行动之前,似乎是一个比较好的消息 。”

学者:英首相只为利益亲中 美中之间或选边站

现居英国的香港国际关系学者黄伟国认为,斯塔默只是为了利益而亲中,然而早前英国财政大臣里夫斯(Rachel Reeves)访华后,只为英国未来5年带来6亿英镑的进帐,引来舆论批评中国经济环境也不见明朗;而英国政府力推中国“超级大使馆”计划上马,引起的反弹也似乎超出工党内部评估。

他认为,斯塔默会否重新调整英国在美中之间的定位,值得观望:“说斯塔默亲中,也是策略上的。究竟亲哪一边能够让他拿到最大的利益?他不是一个真心的亲中,他只不过是计算上,觉得在某个时期、某个阶段亲中,是能够拿到最大的利益。所以如果你说这次他跟特朗普见面,大家出来的气氛、观感都是良好的话,那么他的亲中姿态会不会在接下来稍稍降低呢?”

在美英两国领导人会面前,美国国会两大涉华委员会的主席去信英国驻美大使,对中国在伦敦兴建“超级大使馆”的计划表达忧虑。英国媒体也引述消息,指特朗普会在会面中促请斯塔默叫停这项规划。不过双方在会面后,都没有确认有否讨论这个问题。

中国拟建新使馆馆址
拟建中国新使馆所在地 中国政府2018年买下伦敦旧皇家铸币厂,并计划在该处兴建“超级大使馆”。 (路透社图片)

智库:美国对华政策仍模糊 难言英国会否对华转硬

智库组织“中国战略风险研究所“(China Strategic Risks Institute)政策主任古德曼(Sam Goodman)向本台表示,斯塔默曾向中国国家主席习近平确认会介入这个规划;而由于议题敏感,即使特朗普有和斯塔默讨论,也未必愿意公开。

他指出,若美国政府把该议题列为优先事项,迫使英国否决中方的计划,那么英国政府将“无处可藏”,就如几年前,英国在美国压力下禁用华为5G设备一样。不过问题是,美国政府至今未有清晰的对华立场:“问题在于,这个议题在特朗普的议程中是否有足够重要的地位,以使他愿意进行这样的干预。这完全取决于美国现在想与中国建立怎样关系。然而目前为止,我们还不清楚这种关系会是什么样子。”

古德曼特别提到,特朗普目前向中国加征的关税累计为20%,远低于早前扬言的60%,留下和习近平讨价还价的空间,可见美国政府仍未敲定其对华政策,因此也难言英国政府会否随之改变亲中取向。不过他提到,特朗普上周签署的备忘录限制中国等“外国敌对势力”投资美国的战略领域,并会根据英国或其他国家与中国及中企的关系,来评估美国和这些国家的贸易关系。

他认为,目前未知美国政府会否切实执行相关政策,但英国政策制订者应仔细研究对英国经贸、对美及对中关系有何影响。

责编:何平; 网编:洪伟