美国总统特朗普在上任首日即签署行政命令，宣布美国将退出《巴黎协定》和世界卫生组织。此举将对当前的国际关系和美中博弈产生什么影响呢？
美国新任总统特朗普周一签署行政命令，要求退出世界卫生组织和《巴黎协定》。这是特朗普第二次以高昂会员费用、成员国不当政治影响和开采国内石油资源为由，尝试脱离涉及全球公共卫生与气候变迁的多边领域。
1月21日，世卫组织发言人贾萨瑞维（Tarik Jašarević）在记者会上对美国的决定感到遗憾，并表示“希望美国重新考虑，并期待与美方开展建设性的对话，维持美国与世卫组织的伙伴关系”。目前，世卫组织尚待接到美方正式信函，以启动为期一年的退出过程。
近年来，美中两国在科技、安全与经济等领域的博弈日益加剧。外界关注，美国作为世卫组织最大的捐款国，如果放弃在联合国组织的部分领导地位，是否会为中国提供扩展影响力的机会；而特朗普的气候及工业政策，也可能使美国与其盟友追求低碳经济的立场发生分歧。
美国哈佛大学肯尼迪学院美中关系教授米特（Rana Mitter）表示，这是因为“在绿色能源领域方面，美国缺乏明确的替代方案”；而在全球卫生治理上，美国退出世卫组织可能增加中国的影响力，因为“民主国家最终得在没有美国的干预下，直接与中国谈判卫生问题”。
米特表示，“因此有外交官建议，调整美国与世卫组织打交道的方式可能比退出更有效”；而特朗普是否据此开启与世卫组织的谈判而非退出，也有待观察。
2023年，美国是世卫组织最大的单一捐款来源，贡献了18%的总预算。世卫组织的声明指出，美国1948年成为世卫组织的创始成员国以来，拯救了无数生命，包括消灭天花，并将小儿麻痹症推向根除的边缘。
不过，世卫组织发言人贾萨瑞维周二强调，美国宣布退出不会影响世卫组织继续履行其使命，将科学研究转化为对各国卫生部门的建议。他说，近年来，世卫组织努力多元化资金来源和途径，并持续在有限的预算下完成任务。
1月21日，中国外交部除了强调世卫组织是协调全球卫生治理的权威机构，表示中方将一如既往，深化国际公共卫生合作外，发言人郭嘉昆还表示，气候变化是全人类面临的共同挑战，没有一个国家能置身事外，中方将持续推进全球绿色低碳转型。
针对特朗普推翻前任总统拜登的气候政策，美国加州大学圣地亚哥分校的气候政策专家维多（David Victor）认为，此举可能大幅损害美国的国际信誉，继续加深中国承担气候变化责任的形象，并可能让其他国家找到不再履行《巴黎协定》财务承诺的借口。但这是美国第二次退出，“许多国家已经做好了应对准备”。
维多说：“从这个意义上来讲，它不会使合作变得更容易，但也不会像人们担心的那样造成灾难性的影响，因为我们以前已经见过这种情况。”
据路透社报道，联合国秘书长古特雷斯（Antonio Guterres）相当有信心地表示，“美国境内的城市、州和企业，还有其他国家都将继续展现远见和领导力，努力实现低碳、韧性的经济增长，为21世纪的繁荣创造高质量的就业机会和市场”。
维多告诉本台，在政府间的协议几乎难以达成共识的情况下，美国退出《巴黎协定》也将扩大并加速上述由较小规模的组织和产业为领头羊的气候行动。
2024年是全球有记录以来最热的一年，平均气温首次突破《巴黎协定》设定的门槛，比工业化前的水平高约摄氏1.55度。 2015年，190多个国家签署《巴黎协定》，引导各国为低碳经济转型设定长期目标，并向发展中国家提供资金支持，加强适应气候影响的能力。
美国与中国并列为全球最大的温室气体排放国。特朗普上任第一天签署的行政命令还包括宣布国家进入能源紧急状态，以此支持开采阿拉斯加的石油和天然气，并停止在联邦水域开展新的海上风电项目。
特朗普宣布退出世卫组织的决定并不令人意外。2020年，他指责世卫组织协助中国在新冠病毒的起源问题上“误导世界”，并因此暂停了美国的资金捐助。世卫组织坚决否认上述指控，并表示将继续敦促北京分享数据，以确认新冠病毒的起源。
责编：何平 网编：洪伟