日前，台湾北部海底电缆遭到一艘具有中国背景的权宜货轮(指在其他国家而非其实际所有者注册的船舶)毁损，引起安全疑虑。本周四，台湾的国安局长蔡明彦表示，台湾虽然已有针对中国籍船舶的通报机制，但未来会重点关注在第三国登记的权宜轮侵扰与破坏事件。
一月初，台湾北部野柳东北方海底国际电缆遭到损坏。英国《金融时报》报道，此货轮挂喀麦隆国旗，隶属香港注册的公司，唯一登记主管为中国籍，这艘货轮恐为中国权宜轮。
1月16日，台湾的立法院外交及国防委员会邀请国安局长蔡明彦及国防部长顾立雄等质询，关注相关部会报告“针对海底电缆系国家对外重要通讯手段，为避免中共利用各种灰色地带手段测试台湾网路及电网韧性情事发生，如何建立有效备援系统以支援军事作战并支撑基础建设防护韧性”等问题。
蔡明彦在会前接受媒体联访指出，国安局已启动与国际友邦合作机制，针对中国在台海周边各种海上灰色地带活动，交换相关的情资；并针对特殊的个案交换相关情报资讯，以因应中方相关海上灰色地带袭扰活动。
蔡明彦表示，事实上，国安局针对中国籍的船舶已经和国防部与海巡署都有即时通报应处机制：“接下来的重点要放在第三国权宜轮。中共会不会利用第三国权宜轮在台湾周边布施海上监测设备，或是破坏台湾海底电缆，或在台湾周边增加更多侵扰活动，增加海防负担，这是国安局接下来应处的重点。”
【中国货船涉嫌切断台湾北部海底电缆】
— 自由亚洲电台 (@RFA_Chinese) January 6, 2025
【《金融时报》绘出离谱航行轨迹】… pic.twitter.com/64ZCSynsHF
近3年 台湾每年发生7-8次断缆事件
据国安局报告指出，台湾周边有14条国际海缆、10条台湾海缆，近3年平均每年发生7到8次断缆事件。相关状况包括：第一，中方抽砂船多次在台湾离岛马祖、澎湖附近海域大量抽运海砂，导致海底浅滩快速流失，也造成埋设海底电缆裸露，增加海缆损害风险；第二、渔船拖网捕捞扯断海缆；第三，大型货轮下锚勾拖损坏海缆；第四，权宜轮伪掩活动致勾损。2024年数据显示，中国船东所持有船队规模已达2.49亿总吨位，市场占比15.9%，成为全球最大船东国。第三国籍船舶非属敌对势力，依国际法可主张“无害通过”（innocent passage）。国安局示警，“此行为已成为境外势力对台灰带威胁的新型态样。”这次台湾连接美、日的国际海缆疑遭悬挂喀麦隆旗帜、搭载中国籍船员的“顺兴39号”货轮勾损，就是上述第四种样态。
蔡明彦在备询时进一步指出，国安局与台湾的海巡署本来就已建立即时通报机制，特别是针对中国籍的船舶，包括海洋调查船、科研船、货船、滚装货轮或是其他公务船舶，只要接近到台湾的水域(24海哩)都会即时进行通报。依照《两岸人民关系条例》，台湾不允许中国籍船舶接近禁限制水域。
“第三国籍的权宜轮在过去的管制机制，受到关注的程度没有那么高。在这个案例之后，我们会针对这个部分建立起中国第三国籍船舶轮相关的船籍资料，以及过去活动的轨迹样态，与海巡署做更进一步情资分享，”他补充说。
权宜轮断缆事件若重演 台湾优先带回
民进党立委林楚茵质询时提出，由于跨部会横向联系不足，导致权宜轮“顺兴39号”未能接受完整调查，错失扣船机会。
台湾的海巡署副署长谢庆钦说明，当时这艘权宜轮确实有拖断海底电缆的嫌疑，但因为“不是现行犯”，所以未扣留；同时也受到海象不佳影响，台方人员无法登船检查。另一方面，该船入港也有入港的申请程序。
谢庆钦表示，在事发后，相关部门召开跨部会会议：“我们有共识，以后类似案件马上报警检察官，优先带案。相关程序海巡署与交通部、航港局已协调出类似案件，优先带案返回。”
对于海底电缆遭破坏，台湾的国防部长顾立雄回应表示，对于相关海缆布署分布地区，如果有可疑船只动态，国防部会协防海巡加以监控，并立即相互通联。一旦有状况，海巡会先出动，若需要海军策应也会立即协调。
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