中国官方本周日（23日）日发布的中央一号文件，继续围绕“三农”工作，在去年基础上，更加重视深化农村改革和科技创新，实现乡村全面振兴和中国式现代化。文件指出，国际环境复杂严峻，中国发展面临的不确定、难预料因素增多，越是要应对风险挑战。
中国官方23日发布的中央一号文件，继续围绕“三农”工作，在去年的基础上，更加重视深化农村改革和科技创新，以实现乡村全面振兴和中国式现代化。文件指出，国际环境复杂严峻，中国发展面临的不确定性和难以预料的因素增多，越是应对风险挑战，越要夯实农业基础。
2024年和2025年的中央一号文件均聚焦“三农”工作，旨在推进乡村全面振兴和农业农村现代化。两份文件在总体目标上保持一致，但在重点内容上各有侧重。
2025年中央一号文件提出，面对复杂的世界经济和地缘政治环境，乡村振兴依然是实现中国式现代化的基石。文件重点提出了六大任务：持续增强粮食等重要农产品供给保障能力。持续巩固拓展脱贫攻坚成果：一，持续增强粮食供给保障能力；二，持续巩固拓展脱贫改革战略；三，着力壮大县域富民产业；四，着力推进乡村建设；五，着力健全乡村治理体系；六，着力健全要素保障和优化配置体制机制。
深入推进粮油作物大面积单产提升行动
文件特别强调“深入推进粮油作物大面积单产提升行动，确保粮食稳产丰产”。对此，资深财经评论人士郑旭光本周一（24日）接受自由亚洲电台采访时表示，中国历年公布的一号文件都在强调粮食安全：“这次提到提高粮食单产，很多农田都荒了，在此情况下，耕地面积保护越来越重要，现在的情况是强调粮食单产，另外一个就是要集约化经营，就是以更少的人种更多的地，不再像过去完全依靠人力投入种粮。”
2024年一号文件提出“三个提升”，即提升乡村产业发展水平、乡村建设水平和乡村治理水平。强调确保国家粮食安全和防止规模性返贫，强化科技和改革双轮驱动，促进农民增收。而2025年的中央一号文件按照“巩固、完善、深化”的思路，提出深化农村改革目标，包括巩固和完善农村基本经营制度，优化农业贸易体制，通流农业产业资源，推进城乡融合发展。还提出，乡村建设不仅限于城镇化，更要维护乡村传统文化，并加强教育、医疗、养老等基础公共服务体系，优化学校布局和周边住宅设计，实施乡村住房维护。
完善基本经营制度
郑旭光表示：“中国的粮食生产在全球没有任何优势，但存在潜在的极端担忧，就是可能买不到国际粮食，所以中国的粮食安全问题被过度强调了。需要关注的可能就是粮食单产。”
2024年一号文件强调确保国家粮食安全，提出巩固大豆扩种成果，支持发展高油高产品种，适当提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价等措施。相比之下，2025年一号文件继续强调粮食安全，提出健全粮食和食物节约的长效机制，推进粮食节约和反食品浪费行动，提倡健康饮食，推广减油、减盐、减糖和全谷物等膳食。
防止农村耕地被占用
今年的一号文件特别强调节约和健康消费，旨在从全链条提升粮食安全水平，并提出“不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房”。对此，山东学者孙先生对本台表示，上述问题在农村越来越严重：“农村的耕地不断被占用，现在还是这个样子。在滕州有很多比较浅层的煤矿都在村庄下面，为了挖煤，他们就把农民赶走，说给农民建商品房，耕地也被破坏了。还有开发风景区，每个地方都在搞开发，有的投入几千万，有的上亿元，也是占用了农田和耕地。目前很多施工暂停是因为没钱了。”
文件还提出深化乡村治理，打击“村霸”和青少年欺凌现象。继续倡导实施数年前习近平提出的“枫桥经验”，通过深化政策和社会监督，增强对“村霸”和家族势力的打击，促进法治、德治、自治相结合的乡村治理体系建设，保障乡村和谐稳定。
责编：陈美华 许书婷