美国总统特朗普4月2日抛出“对等关税”政策之后，在全世界引发震荡，中国则采取对美加征关税回击。自由亚洲电台14日专访台湾长期关注中国经济的财经专家、中华经济研究院助研究员王国臣，解析特朗普的战略布局，及其所带来的影响。
Q：特朗普发动“对等关税”政策的驱动力为何？
A：对美国来讲，如何缩减贸易、财政赤字一直是历任美国总统的关注点，不是特朗普独有，里根等任内也做一样的事，如何缩减美国的双赤字。
中国在兩千年左右年加入WTO时承诺很多都没有做到，反而利用很多国家资本大肆地对全球倾销，造成很多国家产业的冲击。其他国家也非常感冒中国产能过剩的出口倾销，现在他们有一个正大光明的理由是：那是特朗普叫我做的，不是我主动要叫你做的。所以正好有个理由对中国产能过剩的出口，进行围堵或者是关税上面的制裁。
特朗普第一任风格就如此，对加征中国关税漫天喊价、就地还价。这是他谈判或交易的艺术，“先威势地施压再谈判”，其战略方向明确，战术则具弹性，虽外界觉得反反覆覆，但他要的会持续坚持。
Q：特朗普“对等关税”对全球金融经济局势的影响？
A：美国之所以强大是因为美元的霸权地位。特朗普想打消美国的贸易斥字，某种程度是把全球拥有的美元回收到美国，各国、全球的美元量会减少。如果美元地位削弱，美国对全球的责任也同步下降，谁会取而代之？绝对不会是中国大陆，想都别想，而是欧盟。
人民币要想国际化，要扩大内部消费，必须转为贸易赤字，可是这会让人民币贬值。中国内部面对财政债务、房地产和金融危机。这就是为何中国大陆不愿扩大进口，在此情况下，各国怎会靠向中国？
问题本质仍在消费， 除非中国让全球东西卖进去，才有可能跟欧美一较长短，如果不愿意，永远是嘴上说说说，自我吹眠称美中贸易战中国一定会胜。
各国为什么会跟中国眉来眼去，是为避险，不可能完全中断跟中国的关系，作为分散风险，至于压多少是另外一回事。
Q：特朗普“对等关税”政策令美国承受的后座力
A：特朗普深知民意支持的重要性，不想提前跛脚就要在不到二年后的期中选举大赢，很多国家在赌，如果不配合特朗普政策，拖到期中选举让共和党大败，就能从特朗普的关税风暴中解脱。但特朗普难道不知这点？这也是为何他急于跟各国谈判、逼迫各国配合他的政策，他必须赢得期中选举，在那之前需要让美国选民看到政绩。
关税上涨物价一定涨，但不会等比例上涨，会有天花板，厂商会分散出货，不会像外界预测一支苹果手机卖到翻倍。短期内，供应链搬迁没这么快，洗产地情况仍难避免，因为一些零组件仍来自中国，除非所有厂商完全移出。
价格调整会有阵痛期，特朗普应会配套补贴回给美国民众。最麻烦的是，当加征关税后，很多厂商经营不下去，就会爆发裁员、失业问题，目前还看不清负面冲击跟进行关税补贴和转换，两者之间是否可完全抵消，这会影响到后续的期中选举。
从自由贸易走向公平贸易、经济安全，是需要付成本的。如果要相对公平又安全的服务，当然要额外付出价钱，所以物价一定回不去的。
Q：中国政府何以坚持强硬回击？
A：北京当局的底气在那边？我们现在也常听到：“中国人可以吃草，可是美国人只能吃汉堡”，所以中国人民对经济，或对国家的暴力的忍受程度，是高于一般国家的。
这已经变成一个价值的战争，对美国、特朗普，你可以说他粗暴，可是他利用美国的权力施压各国，让美国民众更好，而中国是牺牲人民的福祉来对抗美国，让中国更加强大。
特朗普以国际紧急授权法先行施加关税，但美国仍是法治国家，不是特朗普说什么就可以做什么。除了国会追认，如果牵涉到法案，各地联邦政府、法院也可进行裁决是否要遵行？一个三权分立的国家，怎会变成民选独裁？即便作法较粗暴，不代表国会跟法院的角色消失。
Q：特朗普的“美国再次伟大”，中国反向宣传称会让“中国再次伟大”？
A：这是一个假新闻或中国的大外宣，如果中国这么乐意跟美国脱勾，反而使他更强大，他为什么不主动脱勾？而是被动地说 ：“你报复我所以我反制你，然后会让我更加强大”。
中国为什么这么说？代表他没有招。比如以最近谈很多的美债，事实上从2018年中国就开始在卖美债，所以这一波美债殖利率上升，并不单纯只是中国大陆的抛售，更多是美国内部的摃杆行为。更清楚的是，美元利率并没有因为美国国债被抛售而走贬。中国有什么底气？在金融上面或经济上面并没有。
Q：台湾为何排到第一波谈判名單？如何评价台湾的因应策略？
A：台湾作为小国，“不报复”是最主要原则；第二，台湾在资通讯产业的重要性，让特朗普不得不重视；第三，关税战走向货币战、金融战，或说特朗普会慢慢走向海湖庄园协议，关键点就是解决美国庞大国债问题。
台湾现在是全球第四大外汇存底国，其中92%又是美债，如果台湾愿意响应特朗普拉长国债期限，从短期换为更长期，展延其债务压力，台湾具有资格和能力令特朗普优先考虑谈。
赖清德总统的因应作法已很好，在对国内交待部份有几个方向应该去做。台积电已宣布对美投资增加一千亿美元，为了双边互惠，是不是应该加速落实企业避免双重课税的认证协议、安全优质认证企业快速通关认证协议（AEO）、双边投资保障协议（BIT）等，让民众知道政府不是一味地让，而是两边谈互惠，不只台湾投资美国更便利，美商到台湾也更便利，以展现具体外交成果。
如果把政策聚焦在双边贸易协议效果可能不会这么好，特朗普不是这么喜欢双边贸易、自由贸易协议，也说对各国保持十%关税。台湾若花太多时间在谈“零关税”，不投特朗普所好，也会把谈判过程拉的更长，应针对他偏好的企业投资，加强AEO、BIA或避免双重课税协议，这是对双边较好的作法。
Q：台商该何去何从？
A：“这是最关键问题，我也没有答案”。特朗普要的是美国生产、美国制造、美国再工业化，可是美国工资成本就这么高、劳权又这么高涨，周末又有家族日、做礼拜这些文化。
台积电董座魏哲家讲的很清楚，台湾人较能吃苦、可接受三班制、高压式管理，这套研发流程无法在美国复制。
企业很难去美国从事劳力密集、低毛利、低利润的产业，特朗普又强迫各国企业去投资，这是外界看不懂的部份。拜登时期就有“友岸外包”作法，可在墨西哥、印度等地做。
特朗普深知他所坚持的美国制造，美国的劳动力也不愿配合，他当然知道问题在那，这是他谈判的艺术，最后可能会采取往“友岸外包”的方向调整。
他总不能一开始就退让，他当然先要一百，如果他底线是六十，你能给到八十，他不就赚到了。
责编：许书婷