事实查核 | BBC、NPR等媒体的独立性是"世界最大笑话"吗?

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一分钟完读:

英美多家公共媒体遭推特标示为"政府赞助媒体",中国共青团中央官方社媒帐号以短视频嘲讽,指这些媒体强调自己的独立性是"世界最大笑话"。亚洲事实查核实验室查核英美两国公共媒体相关法规和相关媒体资金来源构成,认为共青团中央是在借推特标签争议,混淆官媒、公共媒体、政府赞助媒体和独立媒体等概念,误导公众。

深度分析:

中国共青团本月12日发布一则抖音视频,标题为“英美多家媒体被推特标为‘政府赞助媒体’,BBC跳脚了”,内容列举英国广播公司(BBC)、美国全国公共广播电台(NPR)、美国公共电视网(PBS)、美国之音(VOA)的推特页面截图,并强调其“政府资助媒体(Government-funded Media)”标签。

共青团以短视频暗指多家外媒收受英美政府资金,并非独立运作的媒体组织。(图取自抖音)
共青团以短视频暗指多家外媒收受英美政府资金,并非独立运作的媒体组织。(图取自抖音)

伴随画面,视频中响起旁白:“快看呀!快看呀!我是英美政府出资的!”,又辅以字幕“世界最大笑话”来抨击上述媒体收受英美政府资金,并非独立的媒体组织。

推特标签争议从何起?

推特的媒体帐户标签为何突然遭到共青团截图嘲讽?起因或与推特4月初的争议有关。

推特在2020年8月推出针对各国官媒的标签政策,揭露没有编辑独立性的官方媒体帐户,人民日报、新华社等都被加注“中国国家附属(China state-affiliated)”的标签。

不过今年4月,推特先是将属于公共媒体的英国BBC及美国NPR各自标示为“政府资助媒体(government funded media)”及“国家附属媒体(state-affiliated media)”,引发了舆论批评推特执行长马斯克(Elon Musk)分不清“官媒”与“公共媒体”的差别。

推特执行长伊隆·马斯克(Elon Musk)(路透社图片)
推特执行长伊隆·马斯克(Elon Musk)(路透社图片)

虽然推特随后将BBC标签改为“公共资助(publicly funded)”,同属公共媒体性质的NPR及PBS则改为“政府资助媒体(government funded media)”。但此举仍让NPR感到不满,认为标签并不能反应其公共治理与编采独立性,因此将停止在其52个官方Twitter上发布新内容,PBS也以相同原因停止在推特更新。

英美公共媒体的经费来源为何?

BBC、NPR以及PBS一般皆公认为“公共媒体”,公共媒体最重要的认定标准是内容产制不受政府干预,共青团仅以推特标签为证据,质疑接受政府捐款等于丧失独立性。但事实上,各国公共媒体经费来源不一,主要来自电视机执照费、政府拨款或民间捐款。

根据BBC最新 年度报告,2021年度经费有3800英镑来自民众缴交的电视执照费,占总经费7成,商品与节目销售则占约2成。另外BBC亦有在报告中揭露,因应乌克兰局势升温,基于对公正新闻的需求增加,英国政府提供了额外的400万,资助BBC World持续提供准确且公正的新闻内容,但这笔经费占BBC全年度预算极低比例。

BBC在英国伦敦的总部(路透社图片)
BBC在英国伦敦的总部(路透社图片)

在美国,1967年颁布 公共广播法(Public Broadcasting Act),成立非营利性质的公共广播公司(CPB),每年由国会通过预算,将纳税人的资金挹注到公共广播基金中。NPR与PBS便是由CPB拨款补助以及仰赖募捐收入。

根据NPR公布的 财务资料,NPR年度运营预算中只有不到1%来自CPB和联邦机构和部门的赠款。其最大宗的经费来源为企业赞助与会员费(NPR Member organizations),两者相加占比为七成。另外PBS公布的 财务报表也显示,企业赞助是最主要的收入来源。

因此共青团抖音视频中讥讽的3家英美公共媒体,其大宗资金皆不是来自政府。

推特撤除全球媒体机构标签

鉴于媒体标签引发的争议,21日起推特针对全球媒体机构的帐户推行了新的政策——移除所有媒体标签,原先规范标签准则的网页也已下架。

目前BBC、NPR、PBS等媒体已不再拥有任何标签,但这次的政策“一视同仁”地将中国与俄罗斯官媒的媒体标签一并移除,又引起另一波批评。

结论:

BBC、NPR以及PBS的政府资助资金在其营运资金中占比极低,且公共媒体的编辑独立性接受到该国法律规范。共青团借由推特与上述媒体机构的标签争议,称英美多家公共媒体没有独立性是误导论述。

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