事实查核|"石油美元协议"已到期,沙特不续签?

查核结果:错误

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近期中英文媒体流传一则消息,称美国和沙特阿拉伯签署的“石油美元协议”已经到期,且沙特无意续签,意味著美元的霸权地位将再次受到挑战。

针对这则消息,网路上可查到有权威经济学家撰文表示,美沙之间并不存在“正式”的石油美元协议。亚洲事实查核实验室查询美国政府责任署网页档案后发现,在1979年3月的一份“美沙经济合作联合委员会”的报告中,并没有提及双方签订任何正式的石油美元协议。责任署回复查询电邮时也强调: “我们没有美国和沙特在石油贸易中使用石油美元的其他文件”。

亚洲事实查核实验室通过资料查证后发现,沙特的石油输出仍以美元计价为主,目前没有如部分传言所称,部分交易已经开始使用非美元的其它货币。

深度分析:

中文互联网近日流传一则消息,指沙特阿拉伯终止“美元石油贸易协议”。内容称,这纸协议最初签署于1974年6月8日,规定所有沙特阿拉伯的石油交易皆以美元定价,并将剩馀石油收入投资于美国国债,而美国也以提供军事保护作为交换,该协议于今年6月9日到期。

相关消息在微博上不仅被"大V"博主如 管清友军机不可泄漏评点一哥等转传,中国新闻媒体如 新华财经微天下参考消息也都转发同样说法。至于台湾媒体,也在同一时间发布相关报道。 自由时报中时新闻网中天电视华视新闻皆引述相关说法,其中,中时、中天、华视都着重强调协议不续签将对美元强势地位带来的影响。

多个微博博主及媒体社媒账号发文称石油美元协议已到期,"沙特决定不续签"。(新浪微博截图)
多个微博博主及媒体社媒账号发文称石油美元协议已到期,"沙特决定不续签"。(新浪微博截图)
台湾媒体跟进报道"石油美元协议的失效"(自由时报、中时新闻官网及YouTube截图)
台湾媒体跟进报道"石油美元协议的失效"(自由时报、中时新闻官网及YouTube截图)

但也有少数报道或评论质疑这则传问,例如中国的参考消息特别引述专家说法,指出所谓的石油美元协议为虚构传言。台湾的自由时报也表示,目前并没有证据显示这项协议真的存在。

始于英文世界的传言

通过Google搜寻,确认相关传闻和媒体报道起于今年6月中,最初多是英文网络媒体报道。例如保加利亚的加密货币新闻媒体CryptoDnes在6月13日的 报道,当中特别强调沙特不续签意味著使用其他货币交易石油的机会即将到来,其中包含比特币。《今日印度》(India Today)则于6月14日发布内容相似的 新闻

X账号 金砖新闻(BRICS News)也在13日转发相关消息,强调未来沙特将以多种货币出售石油,包括人民币、欧元、日圆和美元,而不再仅限于使用美元。

值得注意的是,最初的报道对于协议存续的时间有"50年"和"80年"两个版本,但如果按传言称,协议自1974年签订,80年期满要到2054年,是个明显错误。但中文世界仍有人直接转发80年的说法,例如讨论加密货币的社媒 平台币安广场

流传于英文世界的"石油美元协议失效"传言(X、今日印度官网、币安广场截图)
流传于英文世界的"石油美元协议失效"传言(X、今日印度官网、币安广场截图)

石油美元是什么?

华盛顿乔治城大学的国际经济学学者Ibrahim M. Oweiss曾撰文解释石油美元的 定义,他指出,石油美元简单来说就是以美元计价的石油收入。

由于石油美元以美元计价,因此购买力取决于美国的通膨率和美元在国际货币市场上的兑换率。因此,只要美元本身受经济影响,石油美元也会受到同样程度的影响。可以说,美元与石油美元之间具有显著明确的经济、政治及其他关联。

Oweiss 提到,自1970年代,中东石油所有权开始从西方主要国际石油公司转移到石油出口国政府手中,因此石油出口国预计其石油储量将大幅增加。与此同时,西方国家和日本比以往任何时候都更加依赖主要来自石油输出国组织(OPEC)成员国的石油供应。

而因为这波新的石油革命在石油出口国的历史上有其独特性,为了研究这一现象,Oweiss认为需要一个新的术语,这便是石油美元(petrodollars)一词的由来。

学术期刊网站JSTOR上曾刊出一篇 文章:《美国如何通过控制中东来维持在国际石油贸易中的霸权》,内容提到美沙两国的经济合作中,两国同意"仅以美元计价和交易石油",从此美元成为全球石油价格的标准,而这也间接影响其他产油国采用相同定价系统并以美元交易。

石油美元协议有正式签署吗?

瑞银集团全球财富管理首席经济学家保罗多诺万(Paul Donovan)6月14日发表一篇 文章,指出美国和沙特阿拉伯确实在1974年6月建立了经济合作联合委员会(The U.S.- Saudi Arabian Joint Commission On Economic Cooperation),其目的是协助沙特阿拉伯将剩余美元消费在美国产品上,但并没有所谓的正式石油美元协议。

查询 美国政府责任署(GAO)档案会发现,美国在1979年3月释出了一份美沙经济合作联合委员会 报告,但内容并无提及双方有签订任何正式的石油美元协议。

美国政府责任署为立法部门下的政府机构,是美国联邦政府最高的审计及监督机构,常在国会及小组委员会的要求下展开调查工作,提供客观资讯以利政府部门省钱和更有效率工作,又被称为“国会的看门狗”。

责任署回复亚洲事实查核实验室指出,该报告仅提及美国及沙特阿拉伯经济合作联合委员会的任务、组成、运作、活动范围和成就,以及如何将石油美元循环投资(recycling petrodollar),但并未提及有正式的石油美元协议。

“很遗憾,我们没有美国和沙特在石油贸易中使用石油美元的其他文件”,责任署回应。

此外,多诺万也指出,1974年7月,沙特同意将石油美元投资于美国国债,而这也是多名中文博主用来证明有协议存在的证据。

2016年5月彭博社刊文 报道,在美沙经济合作联合委员会成立一个月左右,沙特同意将出售石油赚取的数十亿美元投资于美国国债,换取美国的军事援助和设备。

总部位于麻州的美国经济研究智库(American Institute of Economic Research)也 指出,这项"非正式"的合作让沙特同意只以美元出售石油,但不是一份正式的协议或声明。

沙特阿拉伯有使用其他货币交易石油吗?

沙特阿拉伯"不续签石油美元协议"的消息传出后,多名经济学者及智库在辟谣的同时也指出,过去多年来使用非美元的货币购买石油早有案例。例如多诺万 文章中提到,石油的交易一直都有使用过非美元货币进行,沙特阿拉伯在2023年1月就已表示欢迎各国用其他货币来协议石油贸易。

相关说法外媒早有报道。《华尔街日报》在2022及2023年分别刊文指出,沙特阿拉伯曾考虑是否以 人民币和中国进行石油贸易,以及过去一年世界石油贸易总额有 20%并非以美元计价。专门报道石油及能源新闻的《今日原油价格》(Crude Oil Prices Today)也 撰文指出,中国在抛出石油人民币的想法后,沙特阿拉伯已公开同意未来石油不必全已美金计价。

但亚洲事实查核实验室发现,前述报道只显示出世界上“其他国家”使用不同的货币交易石油,以及沙特“有意愿”开放使用其他货币。多项公开研究和资讯仍显示,沙特阿拉伯出售石油依旧以美金计价。

专门研究世界经济活动的视觉化平台"经济复杂性观察站"(OEC)发布的 《沙特阿拉伯石油进出口数字及市场分析》,皆以美金呈现相关数据。OEC母公司Datawheel的首席经济学家

Gilberto Garcia-Vazquez说, “沙特阿拉伯所有的(石油)交易数据都以美金计”(all trade data from Saudi Arabia comes in U.S. dollars)。

因此,“不续签石油美元协议”及“沙特已经使用非美元货币交易石油”的说法,都缺乏证据。

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