事实快查|台湾总统候选人第三场政见发表会,这些说法有问题

2024年台湾大选的第三场总统候选人政见发表会于12月28日举行,民众党候选人柯文哲、国民党候选人侯友宜、民进党候选人赖清德(依发言顺序)分别提出各项政策与说法,但一些内容与事实有出入。

亚洲事实查核实验室审视三位候选人的政见发表,针对劳工政策、国防、两岸、外交议题,依时间顺序,整理部分涉及错误或误导的说法。下文标注的时间点是根据本次负责转播的 台视Youtube视频

  1. 国防经费编成特别预算就可以逃避立法院监督?

柯文哲:不要把国防预算用特别预算来处理,这个也是逃避立法院的监督。(35’00”)

这个说法是错误的。

根据台湾 《立法院职权行使法》第28-2条规定:"追加预算案及特别预算案,其审查程序与总预算案同。"

也就是说,国防经费即使以特别预算方式编列,也需要经过立法院三读通过。例如民进党政府在2021年提出“海空战力提升计划采购特别预算案”,在11月25日送请立法院审议,2022年1月21日三读通过。

  1. 台湾劳工工时全球第四?青年就业"薪"情差?

侯友宜:我们劳工的工时高居全球的第四名。(46’49”)……弱势的25岁以下年轻人,有一半月薪是不到三万的。(47’23)

这个说法不完整之外,也有错误资讯。

关于"台湾工时全球第四高"的说法,侯友宜没有说明他的数据来自哪一年。若是依照劳动部今年公布的 国际劳动统计数据,台湾2022年平均年工时是排名第六,较2012年前减少了133小时;若是依 2020年的数据,台湾则确实排名第四。

而关于"25岁以下年轻人有一半月薪不到三万",根据 行政院主计总处"薪情平台"的统计,2022年,25岁以下年轻人年薪资中位数为36.2万元,换算下来也就是平均月薪3万166元,是超过月薪3万元的。

图1 主计处薪情平台截图.png
台湾行政院主计处公布的薪情统计图(图/主计处网站)
  1. 关于"一个中国",柯、赖隔空互杠,侯又怎么说?

关于候选人是否、以及如何表述“一个中国”,在政见会上,赖清德和柯文哲隔空对话。

赖清德:他们(侯、柯)两组都是秉持“一个中国原则”,一个接受“九二共识”,一个是喊“两岸一家亲”。(54’08”)

柯文哲:我请问你(赖清德),我什么时候说过接受“一个中国”?(01’03”58)……两岸一家亲我2015年就讲过了啊,你们当时怎么不觉得有问题?(01’04”21)

柯文哲确实表达过对于"一个中国"的立场和态度,尤其是2015年台北、上海举办"双城论坛"前夕,柯文哲特意接受五家驻台中国媒体的联合采访,根据 中评社逐字稿,柯文哲受访时开门见山回应了有关"一个中国"与"九二共识"的说法,完整如下:

问:两岸双方都强调在坚持“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展,您怎么看“九二共识”?对“一中”怎么理解?

柯文哲答:事实上,在当今世界上并没有人认为有两个中国,所以“一个中国”并不是问题,但更重要的是所谓一个中国,它的内容是什么?这才是整个世界比较关心的。以台湾的现况,事实上不少台湾人民对“九二共识”的内容仍然是不太清楚的,包括过去的我。我想两岸来往重要的是内容,而不是符号。因此我认为,尊重两岸过去已经签署的协议和互动的历史,在既有的政治基础上,以“互相认识、互相了解、互相尊重、互相合作”,让两岸人民去追求更美好的共同未来,这是两岸领导人必须要去做的。我认为不必太去强调某一个词句或某一个符号,更应当重视实质的内容,这是我目前的一个看法。

至于侯友宜,他接受 "合乎中华民国宪法的九二共识",他今年接受新北市议员质询时更指出, 他所认同的一个中国是中华民国,对于中国国家主席国习近平说"台湾与大陆同属一个中国,一个中国是中华人民共和国",侯友宜的回应是:"我赞成我是中华民国"。

  1. 中国挖台湾邦交国,侯、柯都只谴责政府、不谴责中国?

赖清德:不管是柯主席或侯市长,只要中国对台湾施压,包括挖了我们的邦交国,一定是批评台湾政府的不是,从来没有去谴责中国的野蛮。(55’02”)

这个说法是错误的。

台湾失去邦交国时,包括柯文哲与侯友宜都曾发声支持政府或是中华民国外交官。柯文哲、民众党与国民党也都曾谴责中国。

2018年、布基纳法索与台湾断交,柯文哲说" 这时候更应该支持小英(总统蔡英文)"

2021年,尼加拉瓜与台湾断交, 侯友宜则说这是"令人遗憾的事情",相信政府有能力与智慧处理。

2023年洪都拉斯与台湾断交, 侯友宜除表达遗憾,也感谢中华民国外交官的努力;柯文哲当时更在 脸书发文表示,"中国钳制台湾国际空间的行为,无助两岸关系,只会增加人民的对立冲突,更造成两边政府有限资源浪费",此外,民众党也谴责中国压制台湾国际空间。

虽然侯友宜没有谴责中国,但国民党主席朱立伦在尼加拉瓜与台湾断交时在 脸书发文指出,中共长期谋取台湾的邦交国、打压台湾的国际空间,他深感遗憾,"任何破坏台海和平、伤害台湾人民情感的作为,本党绝不接受。"

  1. 台北市的空气和花东一样好?

柯文哲:台北市的空气品质,改善到花东一样好。 (1:09’41”)

柯文哲这一段自述政绩的发言中有错误。

根据台湾环境部(当时为环保署)于2023年3月发布的 空气品质监测年报,在柯文哲担任台北市长的2014到2022年间,台北市"空气品质指标"(AQI)全年平均值最高为65,最低为48;但同时期花莲最高为44,最低为36;台东最高为40,最低为32。

AQI的分类,0至50代表空气品质“良好”,51到100为“普通”,再往上数值愈大,代表空气品质愈糟。以此分类衡量,柯文哲任期中,台北市只有2020的49及2022年的48达到“良好”等级的边缘,其它时间都是“普通”等级。但花、东两县,同一时间段空气品质都是“良好”。

因此柯文哲的说法错误。

(台湾环境资讯中心对本件查核亦有贡献。)

  1. 蔡英文总统承诺减少碳排,但七年来仍有增加?

柯文哲:蔡英文承诺要减少碳排放量,可是在她执政这七年来,台湾碳排还比基准年增加2.1% (1:05:11)

柯文哲发言内容部分正确,但范围欠明确。

台湾的碳排放量目前公布的最新统计至2021年,但柯文哲并没有定义他所用来比较的“基准年”是哪一年,因此有下列几种可能:

  1. 如果以最新2021年排放量计算,与一般被作为"基准年"的2005年相比,排放增加了2.57%。
  2. 如果就2021年排放量,与回推7年的2014年相比,排放增加了2.13%。
  1. 若以最新2021年排放量计算,与"现在"(2023年)回推7年的2016年相比,排放则增加了1.17%。

因此,柯文哲的发言中,针对蔡英文执政后碳排放量比起基准年仍有增加的说法,无论设定哪一年为基准,都能成立。但不同的基准年,增排的数字将有不同。

(本件查核与台湾环境资讯中心共同进行。)

7.台湾劳工假期和日、韩相比如何

侯友宜:行宪纪念日,未来我上任,一定要恢复为国定假日。因为我们劳工,一年放123天(假期),人家日本、南韩放134(天),(台湾)少人家11天。 (49’59”)

侯友宜提供的数字和论述都有错误。

台、日、韩三国的劳工休假都由三个部分组成:“例休”、“国定假日”和“特休”(有薪休假),而“特休”又与劳工入职和工作的年资有关。

在台湾,如果以一年52周,每周休两天计算。加上11天国定假日、劳动节1天,劳工假期总计为116天。如果计入特休假,则视劳工年资,增加7天到30天。

在韩国,国定假日为11天,加上周休两日,劳工假期总计为115天。再根据韩国劳动基准法规定,劳工入职半年以上,正常情况将有15日特休假,随年资增加,上限至25日。

在日本,法定国定假日为16天 +加上周休两日,劳工假期总计为120天。再根据日本劳动厚生省网页介绍,入职超过半年的劳工,正常情况将有10日特休假,随年资增加,上限至20日。

因此比较台、日、韩三国劳工假期,如果都不计特休假,则是台湾116日,韩国115日和日本120日。

如果计入特休,以入职一年的劳工互比,则是台湾123天,韩、日都是130天。因此可知,台湾劳工休假少于韩国,并不是因为国定假期少,而是有薪特休假较少。

(驻韩独立记者杨虔豪对本件查核亦有贡献。)

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