中共地方党委换届后大批官员待安置

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中共地方党委换届实行“一正两副”模式,常委人数也限制在11-13人之内,从而导致党委班子人数锐减,大约10万名以上的官员需要重新安置。下面是自由亚洲电台记者杨家岱的采访报道。

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图片:周庄镇的村民选举。2001年9月5日(法新社)

“精兵简政”曾经为毛泽东在《为人民服务》一文中所大力提倡,但那是在20世纪40年代。共产党执政后,《为人民服务》一文广为诵读,但是“精兵简政”在大多数年代里成了一句空洞口号。诚然,精兵简政远不是精简党委副书记人数那么简单,但这次党委换届中的一正两副模式,或许是一种“精兵”的表示?

接下来的问题是:精简下来的党委成员怎么安置?北京理工大学教授胡星斗说,下岗的党委委员大概有三种出路;他反对在人大或政协中为这些人安排闲差:

“我想这些干部很多都会进入人大政协这样一些机构。这也不一定是一件好事,都把人大政协作为养老院,人大政协越来越起不到应有的作用了。从公务员队伍退出,可能去经商、可能去做巡视员、助理巡视员,这种巡视员如果能够经常下到基层去了解官员执政的情况,我想还是对提高行政效力、揭露腐败方面有益处的。”

这位学者对领导班子年轻化的方针表示赞成。在被问到以年龄上一刀切会不会埋没一些虽然年长了几岁、但很有经验很有才干的领导干部时,胡教授表示“当然会”,但是他说,只有大力实行年轻化才能保持中国官僚体制的活力和创新能力:

“象中国这种官僚体制非常容易造成官员老龄化。有人统计中共的官级可能有20来个,甚至更多。每一级都要呆个3年、4年,等到了厅局长、部级往往都要到6、70岁。整个官员队伍是缺乏活力,如果是西方国家通过选举的制度,才可以完全打破这种论资排辈。但在中国只能大力提倡年轻化,官员如果能够更加年轻化的话,是有助于保持体制的活力、保持它的创新能力的。”

胡教授说,一位有才干的领导因为年龄关系必须下岗,那是很可惜的,但是一个人不是非当官不可,作其它事情也可以有益于国家和社会:

“相当多有才干的人从官场淘汰下来也未必是坏事,这些人如果不从政了,真的有本领、有才华,还可以重新开始自己的人生,从商、从学或者做一些其他对社会有益的公益事业等等。也许他50多岁,其实还可以开始第二次人生。”

香港著名政治评论家林和立说,如果地方党委不瘦身,国家养不起那么多干部:

“目前大陆领导班子是所谓一正两副。干部年轻化从一个角度讲当然是好事了,目前大陆基层一级的政权已经使干部人浮于事,而且基层的财政状况非常糟,差不多40%以下的县一级政府濒临破产。所以,他们怎么养得起这一大批干部也是一个很严重的问题。假如不下决心把干部年轻化的步伐加快,也可能解决不了基层政府财政负担太重的问题。”

北京理工大学的胡星斗教授表示,据他了解,党委班子“一正两副”模式中不再有兼任纪委书记的副书记,这有可能更加突出党委第一把手的权力,弄不好第一把手会愈加独断专横。

以上是自由亚洲电台记者杨家岱的采访报道。