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中国一年一度的全国人大和政协会议正在北京召开。有人大代表建议，由警察取代城管对，管理城市的市场、市容秩序等。下面是自由亚洲电台记者石山的报道。
来自深圳的全国人大代表张余庆提出建议，设立专门管理城市秩序的警察队伍，比照目前交通、森林和消防等方面的管理方式，对城市市容秩序进行管理。据广州《羊城晚报》的报道，张余庆建议，把目前城管队“改编”为公安警察，使城市管理成为一个警察部门。
他认为，目前中国没有法律或者行政法规规范对城管执法的主体资格，对自然人的违法行为，除了罚款和没收个人财物之外，没有其它有效执法手段，而民众对城管人员的执法争议也很大。
四川成都天网人权事务中心负责人黄琦认为，由公安警察进行城市管理执法，确实可以解决目前城管人员执法不规范的问题。
"这个建议对促进中国人权还是有一定的意义。因为现在既有城管，又有公安部门，城关相对来说还是没有公安受到的社会监督大，其管理也没有公安部门严格。尽管中国公安本来就有很多缺点，如果归于一个部门管理，公安部门的制度更为严格。所以我们相信情况要好得多。最终可以促进城市管理工作。"
深圳的人大代表张余庆认为，应该修改《治安管理处罚条例》，扩大处罚条例的适用范围，授权城管警察对严重危害人民健康和破坏市场秩序的行为，对无证医疗诊所、私宰生猪、无证经营和生产伪劣产品等行为，城管警察可以依法拘捕违法者。 不过，广西的律师杨在新认为，城市管理和治安管理是两个不同性质的事，许多城市存在的问题，如违章建筑，无证摊贩等问题，多属于违规行为，大部分是民事纠纷，即使是公安警察，也不有关随便使用暴力执法。
"公安行使侦察权、行政、刑事拘留权、治安维护权，但城市管理就不是公安可以管理的范围。国家机关和各级职能部门分得很清楚，城市管理是一个很复杂的东西，是人民内部的矛盾、还有很多老百姓的切身利益的问题，如果把它当成严重的违法事件处理好像感觉不对。"
杨律师认为，设立城管警察涉及一系列的法规修改，在没有强大监督机制的情况下，警权扩大只能使民众的人权受到更多侵害。四川天网的黄琦也认为，虽然警察取代城管可以解决一些实际问题，但由此带来的其它问题也不容忽视。
"还有一个问题就是很多老百姓对城管非常不满意。实际上很多老百姓对警察也非常不满意，但是由于警察执法的范围要宽广很多。所以大家往往就发泄到城管身上，因为发泄到警察头上，那受到打压和威胁的可能性就要大得多。所以城管有问题大家都可以自由演说。而警察有问题敢于站出来的人就非常非常少了。"
张余庆曾任深圳市人大副主任。他建议，警察取代城管队的作法，可以先在深圳市试行。
以上是自由亚洲电台记者石山的报道。