香港《基本法》二十三条实施近一个月，国际社会仍在观望，暂未再推出大规模港人"救生艇"计划。 但近日英国国会网站却出现匿名联署行动，呼吁英国政府立即向英国国民（海外）护照（BNO）持有人直接授予英国公民身份。这项为港人争取"平权"的联署却在英国港人社群中引起争论，原因为何？
近日出现在英国国会网站上的联署行动，发起人自称“Ying Kwok Yan”，即“英国人”的英语拼音。 这位匿名者要求英国政府立即无条件向持有效英国国民（海外）护照（BNO）的港人，授予英国公民身份。
联署未详述争取原因
北京在香港实施《港区国安法》后，英国政府随即在2021年启动BNO签证计划，让持有BNO护照的港人申请签证到英国定居，六年后可申请入籍。而如果这次联署提出的要求获政府接纳，意味着BNO护照持有人无须再花钱办签证，也无须在英居住6年，就能直接入籍成为英国公民。
联署发起人提出三项原因：一，中国“已被发现”违反《中英联合声明》；二，担心中港当局未能遵守其国际人权承诺、侵犯港人的普遍权利和自由；三，英国永远不应放弃对其前殖民地人士（港人）的道义责任。不过发起人未有详细解释相关论点。
截至周三（17）日，共有逾9250人参与联署。根据规定，联署人数若达一万人，英国政府就必须作出回应；若超过十万人联署，则会提交国会辩论。
港人质疑现时争取 BNO" 平权" 非合适时机
不过这项为港人争取“平权”的联署，却引来在英港人的争议 。其中一位在社交平台发文讨论的在英港人、执业律师黄俊滔接受本台访问时表示，从历史及法律角度来看，BNO护照是不公平环境下的产物，持有人拥有的权利，比其他英国殖民地人士要少，因此港人有条件争取“平权”。不过他认为，现在并不是合适的时间点。
黄俊滔说：“《港区国安法》水深火热的时候，英国政府开了一条BNO签证的路，让你们港人可以一个比较低的门槛来英国。你现在就是在第一批BNO签证人士来了英国，到一半仍未开始入籍的情况下，就说BNO护照这件事不公平，好像有点奇怪。”
他认为如果是在香港主权刚移交后，或在BNO签证计划出现前，以人权或法律观点去争取“平权”，会比较合理；现时或要等首批港人以BNO签证入籍英国、港人群体开始成形或稳定后，才适合再提出。
港人组织忧带来反效果
在英港人组织“苏格兰香港人”发起人郭子健向本台表示，这次联署是以匿名方式提出，相关人士也没有针对“平权”作具体解说。他质疑匿名者发起联署的动机及可信性，忧虑会带来反效果。
郭子健说：“大家要理解清楚英国的国籍法如何将我们分类，使我们受到不公平的对待，有基础的认知才可做下一步，否则我说得直白一点，是浪费时间或带来反效果。我们希望将诸多的限制、不公平、歧视性的对待去诉诸公众，让舆论觉得我们BNO持有人其实都应该获得我们的权益的，而多于好像一个勒索，或者以一个很不礼貌的方式去争取。”
团体促英国正视英殖港人身份问题
郭子健认为，现阶段争取BNO“平权”是近乎不可能，并提出另一项建议。他早前联同20名前香港议员向联合国提交报告，希望促请英国政府检视现行国籍法，让在1987年前居于当时仍是英国属土的港人（即英国属土公民，BDTC），以及其子女等，都能够享有英国海外领土公民（BOTC）的权利，包括在英国享有居住权，可以申请入籍等，让BDTC与BOTC享有同等权利。
郭子健表示，预料或有数十万港人可以受惠，可让没有BNO护照的人都能够移民英国。他又表示，BNO签证计划可能随时终止，有关修订或能为港人提供多一条后路。
何谓 BDTC 、 BNO 和 BOTC ?
在1987年前，香港人普遍为英国属土公民（BDTC）。然而中英两国在1984年签订《中英联合声明》后，英国即在1985年颁布香港法案（Hong Kong Act），规定香港居民在1997年7月1日后，不可继续使用英国属土公民护照。英国随后开放让港人申请英国国民（海外）护照（BNO），但不自动赋予英国居留权。至2021年英国开放BNO“救生艇”计划，BNO持有人方可申请签证定居英国、继而入籍。
另外，英国又在2002年通过法例，把BDTC改称为BOTC，持有人可以在英国定居、申请入籍等，不受入境限制。不过当时的《2002年国籍、入境与庇护法令》（Nationality, Immigration and Asylum Act 2002）第十四条规定，任何与香港有关系之人士，均不可登记成为BOTC。
而郭子健提出的建议，正是希望英国政府检视上述国籍法，让BDTC港人及其子女享有BOTC同等权利。
记者：董舒悦、文在山 责编：嘉远 网编：何足