美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）在9日发表声明解除国务院内部就美台交往的限制，美国与台湾的关系是否会再有进一步突破，引发外界关注。美国专家学者认为此举立意良善，但恐沦为美国新旧政府之间的博弈，是否能实质性使美台关系更上一层楼，仍有待观察。
蓬佩奥在声明中提到，几十年来，美国国务院制定外交官、公务员及其他官员与台湾互动的复杂内部规范，美国政府采取这些行动是单方面想安抚北京，但是现在“不再是这样了（No more）。”
蓬佩奥声明解除的“对台交往准则”（Guidelines on the Relationship with Taiwan）行政备忘录具体内容并未对外正式公布，外界关心的台湾正副总统、行政院长、外交部长和国防部长不得访问华盛顿的默契是否一并“解禁”，以及美国正副总统等四大官员是否有访台机会，仍不得而知。
拜登政府下一步怎么做？
前美国在台协会副处长、也是前美国国务院资深官员的葛天豪（David Keegan）接受采访时语重心长地说，台湾是美国民主、积极的合作伙伴，但此声明更像“纸上谈兵”，是特朗普政府与总统当选人拜登（Joe Biden）两阵营之间在进行的博弈。
“这样做的目的是试图界定特朗普（政府）的态度，并与拜登政府在此议题上进行对抗，使拜登政府要么遵循蓬佩奥宣布的政策，要么（拜登政府必须）说明为什么要更改。”葛天豪说。
即将上任的拜登政府针对美台关系的策略，目前外界仍雾里看花。不过全球台湾研究中心执行长萧良其（Russell Hsiao）仍持乐观态度。他在回复本台查询的信件中提到，若拜登政府全盘取代或是否决此项修订，将会受到公众审查、甚至付出政治代价。
“即将上任的政府甚至可以松一口气，因为（特朗普政府）已经取消不必要的限制，此举让新任政府可以更自由地调整美国与台湾关系。”萧良其写道。
曾任国防部印太事务助理部长、现任华盛顿智库“2049计划研究所”（Project 2049 Institute）主席薛瑞福（Randall Schriver）10日发声明表示，“美方早就该这么做了”。
“拜登政府将能为美国政策开辟一条充满机会的新道路。这是40年来，美国首次能自由制定完全符合美国最佳利益的政策。”薛瑞福的声明中写道。
环时跳脚 美朝野反应积极
美国自1979年与中国建交后，即奉行以《台湾关系法》、美中三公报、对台六项保证为依据的一中政策，国务院多年来也以复杂的对台交往准则限制美台官员往来。
长期以来，北京当局否定台北与华盛顿关系正常化的尝试。美国《纽约时报》指出，由于北京的反对以及美国国务院复杂的规定，确保了美台之间的大多数互动都发生在相对较低的层级。
在蓬佩奥声明发布的隔天，中国官媒《环球时报》即发社评怒批蓬佩奥“丧心病狂”，并指若蓬佩奥在任期结束前夕访台，“北京的反应将是排山倒海式的”。美国国务院发言人奥特加斯（Morgan Ortagus）在社交媒体推特发文回应，蓬佩奥本星期并无访问台湾的计划，但美国将继续支持台湾。
中国气得跳脚，前美国国防部长办公室中国科科长包士可也措辞强硬，告诉记者北京当局应该自行检讨。 “北京应该成为它所声称的正常国家，而不是为了自己制造的‘红线’危机，愚蠢地赌上现有的成就。”他说。
过去虽有国务院的对台限制，但美台双方交流并未因此中断，近年更有升温的趋势。2018年通过的《台湾旅行法》，被视为突破多年来台美官员互访限制的重要进展。除了蓬佩奥上周宣布美国常驻联合国大使克拉夫特(Kelly Craft)即将访问台湾之外，2020年已有美国卫生与公众服务部部长阿扎（Alex Azar）、国务院主管经济成长、能源与环境次卿克拉奇（Keith Krach）两位高官访台，层级不断突破。
美国国会在去年底通过的《台湾保证法》，将对台军售常态化，并支持台湾有意义参与国际组织。《台湾保证法》内即包含检视国务院对台交往准则，对此众议院外委会共和党首席议员麦考尔（Michael McCaul）也发声明，赞许国务院根据此法迅速检视美台关系中“过时的繁文缛节”。
“现在是时候来消除这种不必要的官僚主义，以便我们加深与台湾的联系，并帮助它们抵抗中共发动的边缘化（台湾的运动）。”他在声明中说。
除了麦考尔外，包括联邦众议院外交委员会“国会台湾连线”共同主席迪马里（Mario Diaz-Balart）、联邦参议员史考特（Rick Scott）皆在推特上推文表示赞赏，称这是“强化美台关系的又一重要步骤”、“台湾是美国对抗共产中国侵略的伟大盟友和伙伴。”
记者：陈品洁 责编：申铧 网编：洪伟