美国国会暨行政当局中国委员会(Congressional Executive Commission on China, CECC)针对《香港国安法》下的公民社会发表 报告,指国安法不仅打击香港的民主发展,也对香港曾经活跃的公民社会带来"毁灭性的效果"。不过港府5日批评这份报告偏颇、无事实根据。
美国国会属下的国会暨行政当局中国委员会的有关人员，访问了42名过去和现在在香港公民组织和立法会服务的成员，将其中33人的意见节录在这份名为《香港的公民社会：从开放城市到恐惧城市》（Hong Kong’s Civil Society: From an Open City to a City of Fear）的特别报告，并于10月4日发布。
港府：无事实根据
这些受访者们从自身经验出发，描述香港社会曾经拥有的自由制度，在《香港国安法》的压力下受到打击。不过，香港政府周三（10月5日）对这份报告表示强烈反对，指报告内容完全偏颇，针对法治的攻击完全没有事实根据。
港府声明称，尽管结社自由应被尊重和保障，但有关的自由并非绝对，而是可以基于法律规定，以及有需要保障国家安全或公共秩序等合法目的予以限制。声明也提及有关部门可根据相关法律来规定解散某些组织，以减低有关组织可能带来的危害国家安全风险。
CECC的报告指出，香港公民社会一度十分活跃，港府的中央政策组在2004年一份研究中指出，在香港678万人口中，约有55万至71万人，也就是1/10的人口参与社会义务工作。到了2019年反送中运动爆发时，是香港公民社会发展的顶峰，展现出民间团体高度组织化的发展。
但香港的公民社会发展被中国以《香港国安法》进行镇压。自2020年6月30日该法实施以来，香港警方已经逮捕了1万多人，包括公民社会领袖、社区组织者和各界专业人士，而港府最常用的罪名为“恐怖主义”、“颠覆国家政权”、“分裂、勾结”外国势力。
香港人见证公民社会兴衰
前国际特赦中国研究员、现为日本东京明治大学访问研究员的潘嘉伟在报告中指出：“《香港国安法》意味着公民社会团体政治空间的结束，中国共产党认为他们在香港与外国势力是生死搏斗，它决心要让香港的公民社会崩塌。”
一名前香港民主派立法会议员也形容，中国政府对香港的镇压，比港英政府在1967年平息中共在港暴动有过之而无不及，因为当年没有以言入罪。现在独立媒体被迫关闭之际，当局却以《大公报》等建制派媒体抨击不同声音。加上港府的搜查和拘捕行动，使香港社会各界噤若寒蝉。
此外有受访者形容，在国安法实施之后，香港的公民社会组织不敢向国际基金会寻求资源或是筹钱，怕被扣上“勾结外国势力”罪名。有学生领袖表示自己的手机被监控、有辩护律师指出香港的法律成为虚构，已经没有公平审判的机会。
这些受访者大部分都要求匿名，避免危及自己或在香港的亲属朋友人身安全，因为与外国政府机构人员交流有可能被冠上《香港国安法》中的勾结境外势力罪。具名受访的10人中至少8人在海外，包括香港社运人士邝颂晴、在反送中运动期间被控袭警的美籍律师贝祺森（Samuel Bickett）等。
今年是香港主权移交25周年。美国国会暨行政当局中国委员会在7月份的听证会上讨论香港社会当前现状，当时委员会主席、参议员默克利（Jeff Merkley）曾表示，“港版安全法”已让香港变得面目全非。听证会结束后不久，委员会曾致函美国总统拜登（Joe Biden），敦促行政部门考虑对香港的中阶执法人员施加制裁，指香港司法体系已丧失独立运作功能。
记者：陈品洁 责编：梒青 网编：何足