继美、英两国相继发布报告,示警香港的民主、自由状况持续恶化后,本周五,中国外交部发言人赵立坚再次抨击英国是“拿《中英联合声明》说事“,“对香港事务指手画脚”,“干涉香港事务和中国内政”。有学者认为,港区国安法使香港失去自主能力,未来恐怕会沦为另一个中国大陆城市。
美国国务院3月31日发表的香港政策报告指出,过去一年,中国持续瓦解香港民主制度和公民社会;敢言传媒受到打压,两大独立媒体《苹果日报》及众新闻因港区国安法之下的寒蝉效应而被迫关闭;当局把批评中央与地方政府的和平政治言论定为刑事罪行,又利用港区国安法,在未经审讯的情况下,拘留民主派人士,拒绝让他们保释,无视《基本法》和《中英联合声明》所保障的各项权利。
报告并表示,北京对香港选举制度进行彻底改革,阻止未经北京批准的政治团体参与,对香港司法机构施加前所未有的压力。随着中国收紧统治与持续压制,香港与中国大陆城市之间的差距也在缩小。
报告提到,受香港防疫政策及其他因素影响,在香港生活的美国公民由早前估计的八万五千人,减至七万人。而为因应风险与不确定性增加,部分在香港的国际企业已撤出,最终将迫使香港许多优秀人才逃离,损害香港的声誉并削弱其竞争力。
同一天,英国政府也向国会提交香港去年下半年报告,认为中国及香港当局继续有系统侵蚀《中英联合声明》所承诺给予港人的权利及自由,包括重新定义“一国两制”框架,牺牲香港的自治和生活模式。
报告说,实施不足两年的港区国安法压制反对派,并把异见人士定罪;香港行政立法机关、民间社会及传媒的另类声音几乎绝迹;港区国安法摧毁香港的公民社会;个人及团体害怕被捕及监禁被迫解散或自我审查,工会、学生组织等被迫解散;传媒受打压,香港几乎没有独立媒体。
香港政府批评报告的指控“不实和荒谬”
港府4月1日 回应美英两份报告,批评报告的指控不实和荒谬。发言人说,执法部门在国安法下是根据证据和严格依照法律采取执法行动,香港的传媒环境蓬勃依然,只要不违法,批评政府的自由并没有受到限制。
中国驻英大使馆批评英国不顾中方“严正立场”,执意发表所谓的报告;强调《中英联合声明》没有赋予英方在香港回归后对香港承担责任;奉劝英方放下殖民心态,停止干涉香港事务和中国内政。
香港疫情证明:没有民间组织协助 管治水平急速下降
接受本台专访的台湾中央研究院台湾史研究所副研究员吴叡人表示,美、英这两份报告在同一天发布而且措辞强烈,不排除当中涉及政治考虑。
吴叡人:“美国跟英国在外交行动上经常会协同一致。我认为是有可能的,本来就要公布的报告,挑在很近的时间先后发布出来,增强对中国的压力。因为乌克兰战争,俄罗斯把中国给拉下水了,导致习近平国际压力非常大。如果美、英两国约同一时间发布报告,对中国治港严厉批评的话,对中国会构成很大的制约。”
长期关注香港局势的吴叡人说,港区国安法摧毁了香港的言论和结社等自由也摧毁了法治,结果连自我管理和监督政府的能力也摧毁掉,只剩下独大的行政权。
吴叡人:“最近这一波香港的疫情非常惨烈,7千个人死掉这是无法想象的。刚好证明了没有民间社会的参与,只靠行政权去管治会变成什么样子?过去一起参与把香港弄得很好的所有力量都被排除掉了,就只剩下有行政权的人。你看,把所有权力交到他们手上,碰到一个危机会变成什么样子?”
吴叡人相信,北京根本无意恢复自由、法治、民主选举等香港成功的要素,未来恐怕会以“特别行政区”作为伪装,接管香港。
吴叡人:“它不会直接把香港变成直辖市,应该会派一些傀儡来当特首。表面上,香港还是维持‘特别行政区’,但这些只是伪装。我认为,下任特首的功能必然纯粹是镇压者跟执行者,中联办跟港澳办的角色会增强很多。”
香港在国际组织的独立性同时受到质疑
美国的香港政策报告也提到,在一些国际组织,香港政府充当中华人民共和国的代表,协助打压台湾,包括阻止台湾参与世界贸易组织。报告认为,这反映了香港在国际组织里独立行事的能力正受到侵蚀。
台湾学者吴叡人说,根据《基本法》,九七后香港参与国际组织的权利来自中国中央政府。两岸关系冰封之际,北京打出“香港牌”是大势所趋。
吴叡人:“两岸局势变得更坏的时候,它(北京)几乎必然会使用香港这张牌,实际上它等于是多了一票。这几年,北京对台湾的打压越来越严重,要透过外交去包围台湾,在国际组织使用各种方法来抵制台湾,习近平上台以来一直如此。只不过是在政治条件改变了以后,中共开始很赤裸裸去行使这个权力。”
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