美英关注23条立法加速封闭香港 中国批西方抹黑

香港立法会通过《基本法》23条后,美国国务院指将加速封闭香港,英国外相发表声明指出,立法过程匆忙通过,将对香港法治、高度自治产生深远影响。联合国人权高专称:“这是香港人权保障的倒退。”中国外交部以三个“坚定不移”反击,称西方抹黑不会得逞。

美国国务院发言人巴特尔(Vedant Patel)周二在例行记者会表示:“我们认为这些行动可能加速香港曾经开放的社会走向封闭。我们对23条立法规定涵盖广泛,模糊定义条款感到震惊。”他说,23条立法是在缩短公众意见征求期后,“非民主选举的立法会”快速通过的。

2024年3月19日。美国国务院发言人巴特尔(Vedant Patel)在例行记者会。(路透社视频截图)
2024年3月19日。美国国务院发言人巴特尔(Vedant Patel)在例行记者会。(路透社视频截图)

“许多被列举的罪行措辞定义不清,极其模糊。他们使用如‘境外干预’(external interference)等极其模糊的语词。我们正在分析这项立法,同时研究这对美国公民和及其他美国利益的可能潜在风险,”巴特尔说。

英国外交大臣卡梅伦(David Cameron)发表声明指出,香港立法匆忙通过,将对香港的法治、机构独立、高度自治产生深远的影响。他关切,国家安全和境外干预的广泛定义,对在香港的外交使团在内的国际组织缺乏确定性,将加剧香港社会自我审查的风气。

他敦促港府尊重《基本法》所保障的权利和自由,维护高度自治和法治,并根据其国际承诺和法律义务行事。

英国外交大臣卡梅伦(David Cameron)发表声明指出,香港立法匆忙通过,将对香港的法治、机构独立、高度自治产生深远的影响。(法新社)
英国外交大臣卡梅伦(David Cameron)发表声明指出,香港立法匆忙通过,将对香港的法治、机构独立、高度自治产生深远的影响。(法新社)

联合国人权高级专员沃尔克·特克(Volker Türk)周二表示,“对人权影响重大的重要立法,未经彻底审议和有意义的谘询就通过,这是对香港人权保障的倒退。”

不过,香港政务司司长陈国基反问,西方国家有条例保护国家安全,但香港却不可以吗?他宣称,国安法与《基本法》23条针对的罪行不同,强调国安法与《基本法》相辅相成、互相配合,成为保障国家安全的法律系统,十分重要。

中国外交部发言人林剑周三在例行记者会指出,中国政府维护国家主权、安全、发展利益的决心坚定不移,贯彻“一国两制”方针坚定不移,反对外部势力干预的决心坚定不移。任何对国家安全条例的攻击抹黑,都绝不会得逞。

吴叡人:中国治港 安全、控制至上

曾经获得香港记协“人权新闻奖”评论文章的台湾中央研究院台湾史研究所副研究员吴叡人,分析指出,“习近平对于香港的态度,是安全至上、控制至上。”

他表示,从外部观察,中国领导人习近平希望与美国与西方国家和解,试图吸引外资回到中国。但另一方面又担心内部动乱,近期中国社会矛盾加剧,没有管道可以抒发民怨,各种形式的暴乱层出不穷。

“北京的统治者心中有很多同时想达成的目标,然而,如果这些不同目标相互冲突,他更希望能紧紧控制住他治下的中华帝国。当鱼与熊掌不能兼得时,他优先选择安全、控制,胜于和解,”吴叡人说道。

潘嘉伟:香港“一国两制”已完全变样

从事人权工作多年的东京大学访问研究员潘嘉伟对本台表示,23条立法很多部分定义模糊,令执法者有很大权力。他认为,香港现在与在中国大陆的法律情况一样,同样定义模糊令执法人员很容易滥用恶法打压异见。

“例如何谓‘勾结外交势力’、‘国家机密’?什么样的行为构成‘颠覆’?完全是当权者和执法者说了算。这完全是极权政府窒碍公民社会一贯的做法。香港已更进一步变得大陆化,‘一国两制’已完全变样。”

2024年3月19日,香港立法会在二读《基本法》第 23 条立法期间,议员持《维护国家安全法案》副本。(美联社)
2024年3月19日,香港立法会在二读《基本法》第 23 条立法期间,议员持《维护国家安全法案》副本。(美联社)

在香港立法会通过《基本法》23条后,国际媒体均大幅报道,BBC以香港通过被反对多年的严厉基本法23条为标题;CNN以香港通过第二条国安法,扩大打击的权力,更与中国接近为题;《纽约时报》称香港安全法可能危害香港作为金融中心的地位;法国《世界报》形容,香港匆忙通过新一套针对政治犯罪的安全法律;半岛电视台也报道,香港立法会通过严厉的新国家安全法第23条,人权组织和外国政府担心法律将压制批评者,侵蚀公民自由。

23条立法恐终结香港金融中心地位

在此之前,被认为最力挺中国的摩根士丹利前亚洲区主席罗奇(Stephen Roach)曾在英国《金融时报》以《我很痛心地说,香港已玩完》(It pains me to say Hong Kong is over)为题撰文,2019年推出的《逃犯条例》成为香港经济由盛转弱的转捩点,从此之后香港的优势一去不返。

在23条通过立法后,彭博引述一名知情人士透露,美国银行正在削减出租香港中环总部的部分办公空间,这也凸显香港商业业主面临的阻力。

吴叡人说,外资的的嗅觉最准确,过去罗奇是中国最死忠的支持者,现在连华尔街都宣判了香港的命运。他认为早在香港“国安法”通过后,中国就该停止,不要再往前一步,至少还保留香港与中国大陆不一样的空间,但如今在国安领域,香港实质是已经完全的“一国一制”。

他悲观地认为西方社会只针对香港高官制裁难有成效,因为香港没有自主权,是北京在背后操盘。他说:“北京写好剧本,叫香港人去演,证明香港人自决。最吊诡的是香港人自己决定要在自己的领土宣布戒严。国际上反应没有太大作用,除非共产党倒台,制裁效应已经很有限。”

吴叡人指出,1970年代后,香港扮演金融中心的角色将正式终结。过去香港的地位,是中美英等强国妥协所赋予的特殊地位,现在中国要收回“租界”,各国的外资将会陆续出走,香港失去原有的特殊性,完全变成一个“中国城市”,在中国式的体制下接受统治。他建议:“最重要根本是让港元与美元脱钩,最惠国待遇终止,这应该会在很快的时间内出现。”

潘嘉伟分析,外资要担心的是像中国一些民营企业家,例如任志强、孙大午,不知何时会突然被构陷罪名,过去谁也没想到他们的结局会是如此。他提醒,极权政府是他们说了算,就算再有钱、有权势都不会安全。只要在中共控制下,任何人都可能成为下一个受害者,外资千万不要心存侥幸。“对外资员工也会构成一种压力,搞不好哪天政府会找到你在网上说的哪些话,指控你勾结外国势力,这样当事人如何解释清楚。所以,绝对有很大风险。”

记者:黄春梅 责编:陈美华、李亚千 网编:瑞哲
(记者陈子非亦有贡献)