近日，中国政府推出有关惩治"台独"的22条意见引发舆论关注。有台湾资深国安官员批评中方将"立法武器化"，并呼吁各国就此采取共同的反制行动。
台湾一位不具名资深国安官员日前在一场对外媒的内部简报会中指出，台湾的总统赖清德上任以来，中国发布对台湾司法追诉恐吓政策，对“台独”定义笼统、模糊，多数台湾人和外国人都被涵盖在内。
他说，“台独22条”将中国“国内立法武器化”，搭配近年通过的中国《国家安全法》和《反间谍法》，让在中国或港澳经商、求学、旅游的台湾人都暴露在中国的司法风险之下：“目前已有15名台湾人，以包括违反《反分裂法》等各种理由被中国所拘捕。”
针对这15名被捕台湾人的背景，该资深国安官员分析，有些人是政党人士，但并非民进党党员；另外，有些人仅是在网路发表评论性文章，其中较著名的个案是李明哲：“没有很明显因‘台独’主张而被拘捕。但是在‘22点意见’后，我们很担心中国会扩大拘捕行动。”
有外媒记者询问，台湾是否掌握情资，中国可能在未来数月有计划抓捕某些人，因此特别提出示警？这名资深国安官员解释，“不是情资，而是研判。”
他进一步说明，除了这15名台湾人在中国被拘捕外，这次中国慎重地由“两高三部”(中国最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部)共同宣布“22条意见”，研判未来有可能进一步对在中国或是在其他国家的台湾人采取拘捕行动：“中国想要以此恐吓台湾人，但这只会造成两岸关系进一步恶化。”
李明哲：中国能“缺席审判”台湾人
2017年在中国被失踪的李明哲曾遭中国政府以他的网路言论触犯“颠覆国家政权罪”为由，判处5年徒刑。针对“台独22条”对台湾的影响，李明哲接受本台访问时指出，早在2022年8月，台湾民族党副主席杨智渊就被控“从事台独分裂”活动并在中国遭到逮捕；同年12月，中国官媒《人民日报》刊登一篇由时任中国人民大学两岸关系研究中心主任王英津撰写的“大陆针对台独挑衅强化制裁措施”指出，中国可透过双边或多边的国际刑事司法协助机制，将海外的“顽固台独分子”缉拿归案、绳之以法。
“文章重点在于,就算人不到也能缺席审判；如果到跟中国有引渡协议的国家，中国可以国内判决，要求外国引渡触犯中国国内法的人士，”李明哲说道。
他还举例，2018年西班牙曾把台湾诈骗犯引渡到中国；此外，2022年11月，波兰法院曾同意向中国引渡一名台湾诈骗嫌犯。但欧洲人权法院认定，这可能会让当事人陷入遭受虐待和酷刑的重大风险。李明哲提醒台湾政府：“好好利用这个判例，通过外交管道努力说服，把台湾人引渡到中国可能遭受酷刑。同时，不要让中国塑造台湾是中国的一部分。”
“台独22条”使海外台人和外国人也有被拘捕风险
上述这名台湾资深国安官员指出，中国在世界多地设有警察站并和多国签订引渡条约，在海外的台湾人也可能暴露在被中国海外警察站非法拘捕的风险：“尤其是对中国经济依赖程度高、发展程度低的国家，并且曾和中国共同发布恪守‘一中’原则、支持‘统一’、反对‘台独’的国家。”
除了台湾人外，“任何支持台湾国际地位，认同两岸互不隶属，支持台湾参与国际组织、强化国防，反对中国对台湾威胁的国际人士也面临类似风险，”他说。
美国国务院发言人米勒(Matthew Miller)日前针对“台独22条”谴责中国的言行破坏台海稳定、升级局势，呼吁克制及勿片面改变现状。他还敦促中华人民共和国与台湾进行有意义的对话。
中国将立法武器化 “台独22条”非唯一
这名台湾资深国安官员还指出，中国“海警三号令”(海警机构行政执法程序规定）于6月15日实施，紧接着17日，中国海警在南海的仁爱礁对菲律宾人员使用过度武力。“海警三号令”授权中国海警必要时可使用武力，甚至不经审讯就可拘押外国人或外籍船舶长达60天。
这名官员还指出，除在南海与菲律宾冲突不断外，中国与越南、印度尼西亚和马来西亚等周边国家都存在主权声索争议；而在东海，中国海警船在争议水域的活动频率也日益增加；至于台海方面，台湾研判中方意在台湾周边水域演练执法，未来在中国认为必要时可能会登检执法，海警也有可能与解放军共同演练，如同部分美国智库提出的“隔离”政策。
“整体而言，中国‘海警三号令’的目的是将东海、南海、台海等第一岛链水域，利用其《海警法》作为执法的依据，逐步纳编为中国的内海。中国海上各种在战争门槛之下的灰色地带袭扰活动，就是要扩张海权的版图，”这名台湾资深国安官员说。
台湾呼吁国际主动吓阻、集体行动 对抗中国法律战
这名官员警告说，如果中国以法律战为基础的灰色地带作为不断进逼、袭扰第一岛链水域，且没有受到阻挡或因此付出代价，这等同其他国家在鼓励中国持续侵略或者扩张的行为。
“主动吓阻、集体行动，是避免形势进一步恶化的必要的作为。”他分析，近年来中国经济下滑，但是中国对外扩张的力度完全不受影响，中国在印太区域制造紧张、破坏现状的行为层出不穷。因此，理念相近国家应要有共同的认知，并对中国以法律战为基础的灰色地带作为和威权主义的扩张行径采取共同反制行动，“毕竟吓阻比事后补救来得还重要。”
记者：黄春梅 责编：陈美华、何平 网编：瑞哲