俄罗斯入侵乌克兰，引发台湾舆论有关恢复征兵制的讨论。近日，台湾前参谋总长李喜明和美国军事战略专家亨泽克联名投书媒体，建议台湾成立一支由志愿者组成的“国土防卫部队”，并在台湾各地建立军械库。
李喜明与亨泽克（Michael Hunzeker）本月15日投书到美国外交政策网站“战争困境”(War on the Rocks)，并以中文投书到台媒《联合报》，标题为《借鉴乌克兰：正视台湾的国土防卫之道》。
文章指出，如同乌克兰的顽强抵抗意志正在为俄罗斯执政者及军队上一堂代价昂贵的课，台湾的吓阻能力也借着人民向世界展现的防卫决心进而强化。
“我们的目的在呼吁建立一支常备且全志愿者组成之国土防卫部队。”两人根据自身实务经验提到，仅从目前乌克兰国土防卫部队的经验看来，“这个民众抗敌模式是值得参考的，也可能就是成功抵御中共进犯或者免于屈服之关键所在。”
国土防卫与有效吓阻
为何台湾需要成立“国土防卫部队”？文章阐述，一支经过完整筹组、充分训练、配备适切火力，且被赋予使用拖延战术之国土防卫部队，将使敌军的群众控制更形困难，“侵略者为取得民心必导致旷日费时的战争，可使意图侵略者相信其进犯行动的代价过高而重新评估。”
作者认为，“台湾可以采购任何所想要的美国武器，但却都比不上一支常备的国土防卫部队。”这也更能传达台湾人民不计代价、勇于承担，展现自我防卫的决心。
国土防卫位阶如何？
有别于国防部辖下后备部队，李喜明建议，另行设立一支常备的国土防卫部队，在国防部支持之下“独立运作”，此部队应与陆、海、空军具有同等地位，并设有同样位阶之指挥官。
此国土防卫部队应全由志愿者组成，招募有志爱国，却不愿意当全职志愿役军人，或不愿意待在正规军队之青年男女。然而，如果台湾打算恢复旧制、延长义务役的役期，也可考虑将国土防卫部队作为正规兵役的选项之一。
按照他们的构想，各个国土防卫单位应可执行火力小组、班、排、连层级之作战行动，以此训练及配备装备；各单位亦应可使用小型武装、行动用车辆（非标准战术车辆）、单兵反装甲武器（例如：NLAW和标枪飞弹）、小型且价廉之遥控车辆、简易爆炸装置、可携式防空武器（例如：刺针飞弹），及野战医疗包，并且接受相关的操作训练。
全台成立“军械库”
为了确保作战资源畅通，文章也建议，政府需在各地建立军械库，并可兼作动员和训练中心。建立大量军械库也可分散及减少敌军第一击的攻击，甚或是来自内部威胁、破坏造成严重损失的风险。
李喜明指出，中共必然采取封锁台湾一途，“将武器和弹药交到人民手中，使人民懂得使用，并确保有足够的数量供人民支撑下去，是非常重要的。”
台海若开战 国土防卫部队角色
文章指出，在战时，因为国土防卫部队缺乏应对敌军装甲及突击部队作战所需之训练及装备，他们不应被派到前线作战。
一旦敌军进犯，国土防卫部队各单位即至集结站报到、领取装备后返家，随着敌军入侵进程展开，进行机动打带跑之作战任务，“如果共军已成功占领一个或数个城市地区，国土防卫部队则转为长期反抗作战行动之主力。”李喜明说明国土防卫部队在战时的角色。
李喜明：训练有素战士比船舰武器更物超所值
李喜明认为，与购买几十辆M109A6帕拉丁式自走炮或几艘国造柴电潜舰来比较，数万名训练有素的志愿战士毫无疑问地，在提升台湾吓阻能力程度上更物超所值。他更用“事情已迫在眉睫”提醒台湾在乌克兰战争启示，唯一错误选项就是“毫无作为”。
国防院军事战略暨产业所长苏紫云对本台表示，台湾过去也有“金马自卫队”类似的概念。他认为，现代战争资源应该集中在反登陆比较直接，“国土防卫”概念很好，可以列入考量。但是，但是应该调整一个概念，“全民皆兵，不是撒豆成兵。”
苏紫云：“军制就是现役部队、后备部队还有自愿的后备部队，类似‘国土防卫’概念。现役部队跟后备部队在做的也是国土防卫。”
苏紫云解释，这就像长拳跟短拳的组合，而不是“0”跟“1”的选择。现在讲“不对称战力”，先把资源投资“防空”(air defense)跟“反舰”(anti-ship)，这两个柱子是台湾可以平衡中国数量优势部分。他强调，“台湾这些准备不是要与中国为敌，而是要防止中共的侵略。”
自由亚洲电台记者黄春梅 台北报道 责编 许书婷、何平 网编 瑞哲