台湾国防部日前证实,台湾将增购美国“爱国者”增程型MSE导弹,以提升高空防卫能力。不过,台湾空军针对现役的爱国者导弹后勤维保及原件更换等采购过程,因为没有遵守签核程序,本周三遭到监察院纠正。
台湾监察院国防及情报委员会会议在3月18日,通过监委王美玉、王丽珍所提调查报告及对国防部的纠正案。
两位监委指出,国防部为维持爱国者三型飞弹效能,定期需循军购方式,请美方更新重要组件,并执行“重鉴”;所需费用属作业维持类,预算约6.09亿美元,却未经过国防部长核准,迳自向美方申请发价书(LOA),以致立法院在美方公布知会国会审查后,才知道有这项军购案。此举有三项缺失。
台湾“爱国者三型飞弹重鉴测” 采购程序瑕疵 遭监院纠正
调查指出,基于军购程序冗长、报价有效期限至2019年12月31日止、该案适用“知会国会”程序、共军扰台及开案压力下,空军在2019年6月25日,向美递交发价书需求信函“固有其考量”。但是,“爱三重鉴案”金额庞大,没有呈报预算需求,即迳予递交发价书需求信函,警觉心仍有不足,应当检讨。
监察院认为,对美军购案作业程序须将预算先纳入台湾国防部的5年施政计划。但目前仅借每年1次的“作业维持费纲要计划”纳入预算,未尽合理。
台湾空军发言人陈国华中将接受本台访问,回应监察院纠正案表示,三军目前所处的威胁在建军备战,特别是在防御敌人威胁方面会采购各式武器装备,目的在强化建军备战的战力:“有关于监察院的纠正,未来国防部在相关的采购程序会更严谨。三军司令部整个采购程序,未来会遵照国防部的规定跟要求,让整个建军军事采购更有效能,更符合未来建军备战的需求。”
台湾国防安全研究院副研究员苏紫云受访时分析,美国在军售时会询问各个有资格购买的国家是否要一起买,借由“团购”能压低价格。于是,国军的承办单位就把同一个项目结余款“加买”。苏紫云认为,这是成本管理的问题:“在台湾比较保守的审计制度认为这样有问题,有点像台湾跟美国的会计年度起算不一样。有时军售就会被自己的军售,被国家僵化的法令给卡住。”
台湾增购“爱国者三型MSE飞弹” 提高第一岛链防御能力
在此同时,根据台媒《苹果日报》报道,台湾国防部送达立法院的报告显示,为强化台湾整体防卫能量,台湾将增购“爱国者三型增程型MSE飞弹”,并预划在2025年丶2026年分批完成交运及部署作业。据报道,“爱国者三型增程型MSE飞弹”目前只有美国陆军及日本陆上自卫队的飞弹部队部署使用。
苏紫云指出,“爱国者三型增程型MSE飞弹”有两截火箭,预估可以达到5-6万公尺,往下涵盖约在40-50公里左右。比“爱国者3”飞弹涵盖范围约20公里范围更大,可以增加台湾中空层、中高空飞弹防御能力。
苏紫云:“这种飞弹系统不断地升级,台湾少量、逐代地购买、升级,对整个战力还有飞弹维持寿命的状况会比较健康,不用一次全部到齐。军备采购特别是弹药的周期,采购跟服役周期要最大化。”
苏紫云指出,因应中国的飞弹攻击能力增加,美国的《国防授权法》跟美国印太司令部司令菲利普·戴维森(Philip Davidson)提出的“太平洋吓阻倡议”(PDI)最重要的是提高第一岛链的飞弹防御能力,这是一个中长期战略整备计划。
自由亚洲电台记者黄春梅 台北报道 责编 许书婷、何平 网编 瑞哲