本周三，台湾军方的最高作战指挥官参谋总长在时隔23年后首次应邀赴立法院备询。参谋总长梅家树上将表示，因应解放军将是"汉光40号"军演的首重内容。
台湾参谋总长梅家树6月26日在立法院备询时指出，解放军从前年的联合军事行动，到今年“利剑2024A”及现阶段在台湾周边的战备警巡，很多专家都提出来，这是一种温水煮青蛙或说是一直不断切香肠的战术。因应近年威胁，台湾军方研判解放军有可能“由演转战”。
【台湾今年汉光演习着重因应解放军“由演转战”】… pic.twitter.com/g0LKIWYYsr
— 自由亚洲电台 (@RFA_Chinese) June 26, 2024
梅家树说：“汉光40号演习就着重在国军如何从灰色地带能够快速转换成为备战，如何快速地让国军从平时状态转换战时状态。从前的演习可能直接进入所谓战时状态就开始执行，这次的改变非常重要。”
为因应敌情威胁，台湾的国防部去年修颁了《国军常设接战规定》（ROE）。梅家树说：“今年汉光演习会验证到每一个单兵手上就会有他的交战规则，告诉他在什么状况下你就可以采取行动，你就可以使用武器装备。”
汉光演习首次指挥权“去中心化”
民进党籍立委王定宇质询：这是汉光演习首次进行ROE、去中心化实战演练？梅家树给予正面回应。
王定宇质询：指挥权“去中心化”是俄乌战争、美国滨海战斗团最新的概念，也就是指挥链如果中断，作战单位能独立接战，汉光要如何验证？最小接战单位是什么？授权范围到哪里？
梅家树说：去中心化的指管，它非常重要的是要求快速，能依照敌情判断，依照敌情指挥官授予的任务，它就能产生它的任务。“以地面部队来说明，如果是小部队特战编组，可以依照赋予任务、授权、责任递进与独立作战能力等，依照已经授权的ROE，就能遂行指挥官的意图”、“甚至下放到单兵”、“我们今年是到单兵”。
王定宇追问：是指管通联已中断才授权或是部队文化整个改变？
梅家树说：“是的，文化都改变。”王定宇说：“这是中华民国部队很大的变革。”梅家树强调：“它还是有一个中心化的指挥不变，但它会有去中心化的行动。”
王定宇说，这个变革是提升战力，增加部队弹性、存活率，是往实战化处理，透过演习让各作战单位习惯作决定，勇于作决定，有时做错决定可能还要给予鼓励，过去自己做决定则可能面对处罚。
梅家树指出，过去经验的累积可以做到这一步，观念的建立是第一个碰到的困难。推动指挥权“去中心化”，接战最小单位到单兵，指挥官的责任更重：“要给下级非常清楚的任务，要执行的内容，要非常明确地授权他能做什么事情、授权的范围，甚至接替指挥，都在里面。要给他规划出非常精准的责任区，这些对指挥官都是挑战。”
台参谋总长：诱导官兵无剧本操演
梅家树提到，四月已完成的电脑兵棋推演延长为8天7夜，七月将登场5天4夜的实兵演练趋近实战化，设计仿真战场想定，诱导官兵操演，采实兵、实地、实时，并规划部分海空兵力实施对抗操演，重点在联合作战及夜战，验证战力保存、整体防空、联合截击及联合国土防卫作战等。
退役将领出身的国民党立委陈永康建言，导入2019年北约版的ROE，让各层级军队都熟悉国际战争法、武装冲突规定，并纳入国防大学的法治课程。另外，交战时需假设通讯中断，军方可以用的紧急通讯是低轨卫星，但尚未有跟数位部或NCC要求专用频宽，应尽速设定，并搭配机动通讯车维持通讯。他还建议在演习时强化限制因素，以加强军人因应断网、断讯等极端状况的能力。
民进党籍立委林楚茵建言，加入金融、网络等相关认知战，俄乌战争发生后曾有假信息攻击银行无钱挤兑，造成民众恐慌；尤其两岸金融交流频繁，未来可考虑成为汉光演习社会民防韧性增强的验证科目。
这次汉光演习以状况诱导实施无剧本演练，取消预演、展示性科目，蓝绿立委形容是“来真的”。
台湾防长：实战化是核心目标
台湾的国防部长顾立雄答询举例，实战化的演训也会发生一些状况：“比如说服装仪容不整，或临时出现一些不预期的状况，这都要让国人理解，这才是真实的。过多的表演性质好像照剧本大家就演一遍，好像显得无事，其实没有真正达到实战化训练。但是，达到实战化训练就会有些风险，又要做些降风险的工作，所以这中间要取得一些平衡。但总之，实战化训练是一个核心的目标。”
回应中国国台办提出惩戒台独分子的《意见》，赖清德总统24日指出，不管是台湾派、中华民国派、中华民国台湾派，除了“统一促进党”，所有政党在中国眼中都是台独。
台湾新防长：为中华民国而战
国民党籍立委徐巧芯26日质询说：“赖清德总统突然说中华民国也是台独。那可以解释说，我们的国军也是为台独而战吗？”
顾立雄说：“我想，我们每个国军都是为国家效忠、为人民效忠。”
徐巧芯追问：“我们的国家是中华民国还是台独？”
顾立雄说：“我们是中华民国。我想，总统的意思是说，在中国眼里面，你捍卫中华民国的主权也是一种台独。”
徐巧芯说：“中华人民共和国认为怎样，是他家的事。我觉得我们不需要听他的，难道他叫我们去吃屎我们也去吃屎啊？谁理他，不需要把中华人民共和国的话塞到我们台湾人、我们中华民国的嘴巴里。”
顾立雄答说：“因为它刚刚发布了对台独分子22条的意见，在这个意见里，总统才会解释说，你主张为中华民国而战，在中华人民共和国的眼中里面，也是一种台独。”
民进党籍立委陈冠廷质询，汉光演习视同作战，在长时间、高强度陆海空压力下，若遇到解放军大规模侵扰，一个闪失可能情势升级，是否有规划在演习期间应对解放军机舰扰台的准则？
顾立雄说：“警戒战备会维持，不会参与汉光演习，部队会维持一定兵力、数量；特别海空军掌握敌情状态应对，不致于发生冲突升高可能性。演训讲的是所有部队，不是全部人。有些作相关警戒、测考这些会维持，相关部队出去应用兵力最大化。”
至于演习是否动员全军全员？有无留守人力？梅家树答复自由亚洲电台说：“我们会最大化，还有一些战备、一些训练。”
参谋总长赴立法院备询是台湾史上第三例， 前两次是1998年唐飞、2001年汤曜明。前参谋总长李喜明认为，这恐怕会影响军队作战系统指挥的权威。顾立雄26日说，参谋总长应立法院召委邀请，按照大法官释字461号解释，总长如果应邀，原则上有接受质询的义务。但他不认为这会是常态。
梅家树表示，如果总长的出席能够让社会大众、媒体更了解并支持军方，这是他应该做的。至于备询是否有机密外泄的风险，梅家树回应，他会依照法定业管非机密性事物作说明。
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