为因应战争威胁，台湾修正《全民防卫动员准备法》的讨论引发朝野热议。本周一，台湾的国防部长邱国正就此接受立法院质询。有学者认为，法案修订应定义清晰，以避免执政者权力不受限制的担忧。
俄乌战争之后，同样面临武力威胁的台湾成为全球焦点，如何应战、备战的问题也备受瞩目。
台湾国防部日前预告有关《全民防卫动员准备法》修法草案，并将更名为《全民防卫动员法》。但此举遭在野党质疑，担心法案“准备期间”空白授权、管制媒体与网络舆论，并有传闻法案要造册16岁以上少年的名单，引发“娃娃兵”上战场的恐慌。
面对质疑声浪，台湾行政院长陈建仁3日坦承与国防部沟通不足，全案喊卡。国民党主席朱立伦4日质疑：“如果真如蔡英文所言理所应当，为何行政院长陈建仁还说要下架？难道民进党连事关全民生命安全的如此重大议题还要玩两面手法？”
蔡英文4日在脸书回应表示：“国民党挂布条说：票投民进党，孩子上战场。我必须说：这完全不是事实。国防改革，让国防更强，让想要侵犯台湾的人也不敢轻举妄动，全世界民主国家也会支持台湾。”
台湾国防部长邱国正6日在立法院受访表示，有关战争准备法，美国、韩国，连中立国瑞士都有，只是名称不同，用意在一旦作战，国家战略物资怎么掌控、应用，达到全民防卫作战的效果。前年立法院决议全民防卫署组织变革，去年一月成立，附带决议是验证兵推所得数据，在一年内检讨并进行修法。公告的目的就是征询各方意见，修法内容确实还不够周延，不能怪外界捕风捉影。
不过，邱国正说：“什么16岁上战场？完全没有这种事情。国军要入伍也要18岁以后，当兵也要入伍完后才有枪，怎可能还没有入伍，没有经任何训练就要打靶？打靶都有严格规定，遑论作战发生。”
邱国正强调，“像身为军人出身的我，我也很反对作战，但我们不能不做准备。一个民主国家准备愈周延，愈会在一旦有状况发生的话，愈能够按部就班地去做一个整体的运用。”
邱国正提到，后续会综合整理相关法条进行跨部会协调，且会逐条审定、避免造成纷扰。
【台湾军中九成退官卖情报？】
— 自由亚洲电台 (@RFA_Chinese) March 6, 2023
【台湾要16岁学生上战场？】
【立委：#错假信息 充斥 令人担忧】
日前有日媒报导台湾九成退役军官赴中卖情报，台湾官方驳斥，但消息在台湾引发疑虑。国防部长 #邱国正 在立法院备询时，立委质询国防部应对错假讯息能力不足，若未来中共 #信息战 加强，台湾如何因应？ pic.twitter.com/hDTcLuxHQW
台湾现行的《全民防卫动员准备法》在2001年公布施行，是当台湾面临战争威胁，进入紧急命令状态时，为了确保战时能有备无患，维护台湾安全及人民存续，所施行的非常时期法制。该法的目的是保障在战争时期，台湾能够依照计划动员人力、物力等抵御外敌，相关规定与必要措施只适用于实施动员时期。
教育部常务次长林腾蛟6日在立法院强调，16岁孩子不会上战场，编组是为了灾害发生时的校园安全。依照《民防法》规定，高中以上学校编组防护团，主要是协助救护、消防任务，跟民防、消防、医疗同样为后勤人员，不是军事战斗人员。此举旨在平时完成人员编组及教育训练，希望在灾难发生时能发挥校园安全自救与救人的功能。
民进党籍立法委员罗致政质询：各地方政府过去20年是否都有青年动员服勤准备作法？林腾蛟回应，从2002年服勤计划订定后，各县市皆有配合的执行计划，这次《全动法》并未增添新的条文或内容。
罗致政批评国防部长为何不讲清楚，在这方面的条文旧法就有，一字不动，朱立伦说要阻挡通过16岁孩子上战场是自己打脸。
《全动法》修正草案明订，第15条，因应不实讯息传递，主管机关应对新闻媒体进行调查；草案第33条规定，动员实施阶段，为维护军事安全及战事遂行，应对出版事业、广播电视事业、网际网路平台与应用服务提供者，以及新闻从业人员实施必要管制；第61条规定，动员实施时期散播有关动员、征购、征用的不实讯息，足生损害公众或他人者，处三年以下有期徒刑、拘役或新台币100万元以下罚金。修法重点还包括，对战时哄抬物资者，处1年以上、7年以下有期徒刑，并科新台币500万元以下罚金。
军事评论人士亓乐义接受自由亚洲电台采访指出，动员法必须修，如果要对媒体采取某种程度管制应有明确定义：“什么是危机状态？进入战争状态？像认知作战都在进行了，是不是也采取一样？应界定是真正战争、发生有火力打击时，就算战争前了。”
亓乐义认为：“刻意释放假讯息干扰民心士气的部分，绝对需要管制，全世界皆然。等危机解除要一切恢复常态，操作上也要更细腻。”
台湾的国防安全研究院所长苏紫云接受自由亚洲电台采访指出，国防部把既有法律重新整合，以前叫“准备法”，现在叫“全动法”，将平时和战时结合。这是参考欧美战略准备精神、瑞士联邦储备法等。
苏紫云说，宪法赋予总统有权发布动员令，第22条关于新闻自由、出版跟言论自由必要时受管制：“何谓必要？第39条戒严，第43条紧急命令，启动紧急机制包括部分权力的管理。”
苏紫云表示，法令有安全阀，立法院可同意或推翻总统的命令。以俄乌战为例，假讯息影响国家民心士气。
苏紫云还说，战争时不是钳制言论自由，而是暂时限缩，避免被敌人传播假讯息。世界二次大战时，美国动员约翰·福特等好莱坞导演拍很多影片，都是对出版业、新闻媒体的动员。乌俄战中，看到乌克兰应对宣传战很成功，除了全民团结，新闻媒体管理，脸书、IG等社群媒体都帮忙删除很多假帐号、假讯息，致使俄罗斯发动的混合战无法发挥效果。
记者：夏小华 责编：陈美华 许书婷 何平 网编：瑞哲