蔡英文卸任前或登太平岛 牵动南海议题

台湾的总统蔡英文将在2个月后卸任。近日,台湾宣示主权的太平岛码头整修完工,多位立委呼吁蔡英文在卸任前视察太平岛,以彰显捍卫领土的决心。不过,台湾的总统府尚未就此作出回应。

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  • 台湾耗费十几亿台币,由海岸巡防署主导的“南沙太平岛港侧浚深及码头整修工程”近日完工。国民党籍立法委员江启臣18日在脸书呼吁,“盼蔡总统登太平岛,顾主权、护和平”。江启臣提到,即使太平岛远在1600公里外,仍是中华民国的领土。过去陈水扁、马英九总统都曾在任内登岛,希望蔡总统也遵循惯例,彰显捍卫领土的决心。

    国民党立委疾呼蔡英文登岛宣示主权

    江启臣指出,太平岛是中华民国最南疆,原本由海军陆战队驻守,为和缓南沙紧张情势,改由海巡官兵驻守。现在南海情势紧张,美、中在南海对抗过程更传出双方军舰出现在太平岛周边12浬附近,紧张情势与日俱增,台湾岛内也出现重新派遣海军陆战队驻守的声音。

    国民党籍立委江启臣脸书。(江启臣脸书)
    国民党籍立委江启臣脸书。(江启臣脸书)

    江启臣表示,2016年国际仲裁法庭将太平“岛”认定为“礁”后,时任立法院外交及国防委员会召委的他就安排前往考察。当时不分蓝绿阵营一起登岛,展现捍卫国土、寸步不让的态度与决心。

    国民党立委翁晓玲也认为,蔡英文八年任内没登过太平岛说不过去。国民党籍立委赖士葆说,蔡英文喜欢讲“中华民国台湾”,当然应该去。她现在是顶不住美国的压力所以不去,但马英九当时要去美国也曾极力反对。国民党立委王鸿薇也批评,民进党强调要维护主权,碰到如太平岛、美国人可能有质疑的时候,民进党就矮了半寸。太平岛有重大设施完工,总统应该登岛宣示主权。

    总统府未回应 民进党团:尊重

    距离蔡英文卸任只剩62天,她18日面对媒体喊话是否登岛的问题没有回应。台湾的总统府则表示,总统公开行程若排定,会循例发布行程通知。

    民进党立法院党团干事长吴思瑶表示,尊重总统府的安排和评估,党团没有评论。民进党立委林国成表示,太平岛既有驻军,且是中华民国固有疆土,总统卸任前若能登上太平岛巡视剪彩,他乐观其成。

    海巡署官网指出,太平岛位于北纬10 °23'、东经114° 22’,地处南海南沙群岛北部中央,郑和群礁大型环礁上的西北角,居南海西侧航道的东边。太平岛行政区隶属高雄市旗津区,与高雄港相距约860浬,与东沙岛距640浬,是中华民国辖境最南之处。

    太平岛位于北纬10 °23'、东经114° 22',地处南海南沙群岛北部中央,郑和群礁大型环礁上的西北角,居南海西侧航道的东边。(路透社)
    太平岛位于北纬10 °23'、东经114° 22’,地处南海南沙群岛北部中央,郑和群礁大型环礁上的西北角,居南海西侧航道的东边。(路透社)

    台湾国际法学会副秘书长林廷辉接受自由亚洲电台采访提到,以往太平岛没有机场跑道,台湾到太平岛的海上路线比较不安全,元首顶多到东沙,主要是维安考量。有了机场跑道后,陈、马两位总统都登岛。

    学者:蔡英文不登岛得到的国家利益更多

    林廷辉分析,既是固有疆土随时都可去,主要原因应是考虑领土争议的问题:“中华民国对太平岛主权论述是怎样就会形成在南海的主权论述,和中国的主权论述变成是一致的,这是东南亚国家以及国际社会所不愿意看到的情况。”

    林廷辉指出,目前中华民国对太平岛主权的论述,在国际法、海洋法不太站得住脚。有关中华民国还是台湾拥有太平岛的论述,反倒会有反效果的情况出现:“不管主权论述上,或在东南亚推动新南向政策上,与东南亚关系陷入比较困难的僵局。所以,与其去倒不如不去。最主要原因,不去所得到的国家利益比去得到的国家利益更大、更多。”

    台湾的中华战略前瞻协会研究员揭仲接受自由亚洲电台采访表示,2016年7月12日,南海仲裁案将太平岛从“岛”降为“礁”时,蔡英文曾表示此举严重损害主权,如今若能在卸任前登上太平岛,亲口说出太平岛是中华民国主权,就有相当的意义,进一步确认不接受南海仲裁案立场,维持对南海主权的主张,也形成总统任内登岛的惯例。

    军事专家:蔡英文登岛可为赖清德“拆弹”

    揭仲认为,蔡英文登上太平岛更有助于稳定现在非常不安的两岸关系:“2016年蔡英文胜选,北京担心民进党政府会否调整或放弃中华民国对南海的主张,甚至把这件事与民进党追求法理台独直接划上等号。如果蔡英文在卸任前没有登上太平岛,可能会挑动北京非常敏感的神经,也会打破历任总统登上太平岛的惯例。”

    揭仲分析,蔡英文若未登太平岛,北京可能认为此举意味着民进党政府准备默认南海仲裁结果,进而联想民进党政府、赖清德会不会走上调整或放弃中华民国对南海主权主张的道路。在北京已把这种行为视为追求法理台独的状况下,可能对台海局势、两岸关系构成很大变数。

    揭仲主张:“如果蔡英文卸任前登上太平岛化解疑虑,等于也帮继任的赖清德卸下了一颗不定时炸弹。接下来,赖清德只要在太平岛议题上强调‘蔡规赖随’,说不定就可以化解疑虑。建议蔡英文在卸任前辛苦一点,跑一趟太平岛。”

    揭仲提到,太平岛码头浚深整修完工,对太平岛周边巡视、维护主权有助益。大型海巡舰、军舰靠泊太平岛码头,可以从岸上取得淡水和电力资源、添加部分燃料。未来有状况时,可增加大型舰艇靠泊太平岛停留、巡弋时间,也可解决港口内小型舰艇因波浪受损情况。

    林廷辉也认为,以前太平岛没有码头必须靠人力由小船去接大船物资,再透过人工抬进太平岛。马英九时代开始修建码头,蔡英文时代又增补,未来至少可停二艘三千吨级的海巡船作为运补和人道救援使用,强化海上环境及海巡执法能量。

    记者:夏小华 责编:许书婷、何平 网编:瑞哲