台湾立法院新会期将启动史上第八次修宪工程，朝野立委对将“公民权”从二十岁降到十八岁具有高度共识。但敏感的删除“国家统一”、修改“固有疆域”删除蒙古、西藏等提案，则遭到国民党团退回程序委员会。
蔡英文总统2020年初以817万史上最高票取得连任，在就职演说上，宣示启动修宪。立法院在上个会期成立修宪委员会，在二月下旬开议的新会期，将进入内容讨论。目前立法院有43个朝野立委提出的修宪版本，立法院长游锡堃期待至少通过“18岁公民权”与“降低修宪门槛”两案。
民进党籍立委陈亭妃和蔡易余，分别提出的宪法增修条文主张，被认为涉及敏感的国家定位、主权和领土相关提案，在上会期均遭到国民党团退回程序委员会，新会期是否再次提案受到关注。
陈亭妃的“国家正常化”修宪提案，将“中华民国领土，依其固有疆域”，改为“中华民国领土范围为宪法效力所及地区”，此外，“为因应国家统一前之需要”字眼，改为“为因应国家发展之需要”。
绿委提删除统一 修改固有疆域
陈亭妃15日接受自由亚洲电台采访说：“『国家统一』太狭隘，我们应该以『国家发展』为主要修宪的标的跟目标，国家发展如果未来要走向统一或任何的方向，都应该在国家发展的范畴之内。国家发展是大的，国家统一是小的，应该放大到最大极致，才能容纳更多议题在这个所谓修宪的讨论框架当中。”
陈亭妃提案的另一重点是将“固有疆域”字眼改为“宪法效力所及之地”，她强调这是“国家正常化”修宪提案，无关主权和改变现状。
陈亭妃说：“固有疆域的部份，应该修改为宪法效力所及之地，只要是宪法可以所及的地方，应该都属于我们的范围，所以我们不去强调固有疆域的范围，而是重新定调固有疆域，是我们宪法所能及的地方，所以并没有碰触到所谓改变现状的状态，所以完全没有改变现状。”
此外，立法院已在2017年底废除“蒙藏委员会组织法”，但是宪法对于国民大会、立法委员、监察委员选举，却仍规定须选出蒙古与西藏代表，另规定，“蒙古各盟旗地方自治制度，以法律定之”；“西藏自治制度，应予以保障”。
蒙古西藏不属中华民国 应删除以符合现实
蔡易余提出“宪法部分条文修正案”，删除宪法涉及蒙古与西藏的条文。提案指出，西藏从未隶属中华民国领土，1951年中共发动解放军入侵，西藏被迫签下和平条约，六十年来，上百万西藏人在中国解放军的武力下丧命，中共目前对西藏汉化镇压治理模式，仅是大中国主义下扩张侵略的结果。
蔡易余告诉自由亚洲电台：“蒙古是一个独立国家，西藏事实上也一直在追求他们的独立自主，不管怎样都跟我们中华民国、我们台湾没有关系，所以我们宪法现有的条文还去讲到蒙古、西藏，这个是非常奇怪的宪法条文，所以我的主张是这个条文不符合实况、不符合现况，应予以删除。”
蔡易余的提案指出，中华民国宪法制定于1946年，蒙古早已不是宪法第4条所称的“固有疆域”。蒙古自1911年清王朝崩溃后外蒙古曾宣布独立，在1961年加入联合国，迄今蒙古国已取得世界多数国家认同，台湾外交部、行政院和内政部皆曾表达，蒙古是中华民国政府所承认的国家，但现行宪法仍多处提到蒙古，此挟带治理外藩，沙文主义的思想条文，十分不利于台蒙二国友好交流。
蔡易余表示，蒙古驻台大使曾向他反应中华民国宪法内提及蒙古的部份，令蒙古人感到不被尊重，他的提案虽然被退回程序委员会，但仍可以再提案。陈亭妃也说，修宪条文必须经四分之三立委同意，否则也是白搭，她会寻求体制外的讨论，并凝聚共识之后，循序渐进。
对于国民党团退回陈亭妃和蔡易余的提案，国民党团首席副书记长陈玉珍接受自由亚洲电台采访则表示，民进党立法院党团本身也不支持、没有共识。
陈玉珍说：“中华民国立法院民进党是绝对多数，只要民进党想过的，没有过不了的案子，只要是民进党不想过的，没有过得了的，这个就是一个政治现实。这个案子之所以会被退回，就是民进党团自己对这个案子是不坚定的。”
此外，各党立委也分别提出有关人权、转型正义、青年福利、动物权等愿景入宪的修宪草案。
自由亚洲电台记者夏小华 台北报道 责编 许书婷、嘉远 网编：郭度