日本产经新闻报道,日本政府最快今年夏天派遣防卫省现役自卫官常驻台湾。台湾官方对此低调不评论。学者解读,关键在于此事被公开,以及派什么层级的人员。与此同时,日本前首相安倍晋三最近演讲指出,相同理念国家应该加强关系,创造出让中国放弃武统台湾的环境很重要。
日本产经新闻6月4日独家报道,相关人士透露,日本政府会考虑日中关系,将派遣文职官员而非武官常驻台湾,与目前驻台退休自卫官加起来共2人。产经新闻分析,此举对日本安全保障前进一步,在中国加强军事行动的情况下,日台当局军事交换资讯的必要性得到提高。
据产经报道,台日没有邦交,由日本台湾交流协会台北事务所负责使馆业务,职员采取派任“民间人士”的形式,由外务省、经济产业省、警察厅、海上保安厅等现任官员借调派驻。日本台湾交流协会事务所内部有“安全保障担当主任”,相当于驻外使馆的防卫驻在官,至今防卫省都派遣相当于少将头衔的退休自卫官驻台。即便1996年台海危机的时候,日本顾虑中方反弹也未派现役自卫官。
产经新闻台北支局长矢板明夫在脸书指出,美国大约在二十年前就派现役上校军官到美国在台协会(AIT)担任武官。日本政府早就认识到这件事的必要性,迟迟没有动作,主要是担心中方的过激反应。
产经台北支局长:岸田政权受日本民间和美国的压力
产经新闻台北支局长矢板明夫分析,岸田文雄政权决定派防卫省现役官员,主要压力来自日本民间和美国。产经民调显示,九成以上日本民众认为,若台海发生冲突,会严重影响日本。下个月将举行参议员选举,日本须展现应对台海危机的决心。拜登总统上月访日表示,若台海危机爆发,美国将协防台湾,这自然需要盟国日本配合,日方借此作出回应。此外,今年是日中建交五十周年,习近平有计划访日。但俄乌战争爆发后,日中站在对立阵营,日本不用太考虑中国感受,决定在台湾问题先往前走一步。
矢板明夫指出,这将是1972年日台断交后,日本首度派遣防卫省现役官员驻台,日台军事交流将更上一层楼。预料引发中国强烈反弹,不知北京会采取何报复手段,日本政府能不能扛得住。
台湾政府部门对此皆低调处理。外交部发言人欧江安答复自由亚洲电台说,相关的报导事涉日本政府内部作业,外交部不作评论,只强调外交部一贯重视并吁请理念相近国家持续关切台海和平稳定与安全,共同捍卫国际社会民主价值。对日本政府多次在国际场域呼吁重视台海和平稳定的重要性,并反对以武力片面改变现状,表示欢迎与感谢。
台湾国防部发言人孙立方也答复自由亚洲电台说,国防部对增进区域和平稳定的各项军事交流活动,都乐观其成。媒体报导的案件,事涉日本政府内部的人事作业,国防部不予评论。
台湾国防部智库、国防安全研究院所长苏紫云接受自由亚洲电台采访指出,“台湾一贯立场是审慎乐观,防卫靠自己。日本防卫省这样的作法,也是中共逼出来的。中共的海空军一直在日本周边展现军事的能力,当然在台湾周边也是,派驻台湾防卫省的人员如果是现役,对相关情资交换,会大大提升效率,也有助于应对突然出现的紧急危机。”
苏紫云提及,日本海上生命线高度依赖台湾周边水域,美国本土飞弹防御也有赖监控中共潜舰经过巴士海峡,进入菲律宾海,对美国造成威胁。日本前首相安倍晋三和美国总统拜登都讲了,台海不只是台湾问题,是共同安全问题。
台湾东海大学日本区域研究中心主任陈永峰接受自由亚洲电台采访研判,岸田文雄曾公开提过,且此事牵涉到编制,日本年度预算已于四月一日通过,若报道属实,此事应在执行中。若有日本现职军事人员驻台,确实比较容易沟通,能有正式管道把重要情报即时带回防卫省。
关键在“被公开”和“派什么层级”?
陈永峰分析,事涉公开编预算派现职人员到一个看起来并不是官方机构的日台交流协会,关键在“被公开”和“派什么层级人员”。未必没有官阶、没有穿制服就不是军人。他说美日台在相关机构“藏人”的方式很多,台湾可能也有各式各样领国安局、国防部、外交部薪水派在不同国家的人员,美国也有CIA、FBI、国务院人员派在不同国家。差别在日方现在决定向全世界“公开”,不必再躲藏、不怕中共打压。
陈永峰说:“只是说现在把它公开出来,说我们要在日台交流协会,这样半公半私的团体,放一个正式穿军服的公务员,是什么意思?这当然是直接要对中国展示日本对台湾海峡问题直接的参与,不能说介入,当然最重要是搜集情报和沟通问题。再来的话,我比较期待台湾跟日本的军方未来能共同演习,当然包含美军在内。我们如果参加美日、日美韩之间共同演习,是好的事,就算单纯参与纸上兵推,都有很大意义。”
陈永峰认为,这和最近讨论的“战略清晰”也有相同意味。举例来说,如果太平岛,或金马澎湖、台北高雄有事,日本要不要介入?
陈永峰说:“跟东京方面的联系也是畅通了,因为已经正式化,但是当然没有邦交关系,日本派国家的军人到台湾,对北京而言,是违反国家分裂法,也就是不去太在意北京的看法,美国当然已经不在意北京的看法了,公开不公开,做的事情都差不多。”
陈永峰说,接下来要观察派遣来台的人员层级是少将、中将以上或只是小幕僚。
安倍呼吁创出让中国放弃武统台湾的环境很重要
此外,安倍晋三5日在东京演讲表示,不论是日美、日美台、日美澳印“四方安全对话”(Quad),理念相同国家间的关系应加强,创造出让中国放弃武统台湾的环境很重要。要拥有那样的能力,同时也要展现那样的意志。日本有必要加强防卫力量,以日美同盟为核心,提高吓阻力。
对主张统一台湾的习近平,安倍呼吁“绝不能轻忽他们的想法,台湾有事就是日本有事。”
中国对台战略清晰迫使东京、华盛顿往建设性清晰调整
对安倍的发言,陈永峰解读:“这个就是战略清晰化,就是必须清楚告诉北京,只要你怎样,我们就会怎样,免得对方、习近平误判。安倍讲过好几次,所以全部清晰化,但会不会实践是另一件事。真的发生战争,美军会不会来、日本自卫队会不会进入台湾海峡那是另外一件事,而是现在要清楚告诉你,只要发生什么事情,我们会先怎样,那你要先知道,所以请你最好不要做。”
苏紫云指出,中国已经变成战略清晰了,以前中国对台采比较战略模糊、一中各表,现在变成“一国两制台湾方案”,表示他战略清晰,同时他的手段变的更加强硬。所以从北京的战略和战术都走向清晰的情况下,这就是迫使东京和华盛顿也会逐渐调整为建设性清晰,来确保台湾的现况不会被武力改变,这一点在美国国务院新的官网也写得很清楚,吓阻中共以武力改变台海现状,美日应该有取得一定的默契。
自由亚洲电台记者夏小华 台北报道 责编 陈美华 许书婷 网编 瑞哲