中国日前无预警认定台湾"贸易壁垒",国务院随即发布取消十二项对台石化业产品优惠关税减让。台湾官方批评说,这是中国介选手段,经贸部门评估影响不大,但工商团体则担心影响就业。
距离台湾总统大选只剩二十多天,中国国务院关税税则委12月21日公告称,“台湾地区”单方面对大陆产品出口采取歧视性的禁止、限制等措施,违反了《海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)》规定。自2024年1月1日起,对原产于台湾地区的丙烯、对二甲苯、氯乙烯等十二个税目进口产品,中止适用《海峡两岸经济合作框架协议》协定税率,取消关税减让。中方称,希望台湾地区采取有效措施,取消对大陆的贸易限制。
台湾的外交部发言人刘永健21日在例行记者会批评说:“这是中国公然地以经济胁迫方式介入台湾的民主选举。政府各部会妥为因应。”
台湾的行政院长:经济胁迫
台湾的行政院长陈健仁21日强调,中国在贸易壁垒调查过程中,缺乏公开透明,更跳过台湾,报告结论扭曲事实,片面断定台湾违反WTO(世界贸易组织)及ECFA等规范。呼吁台湾与中国同属WTO会员国,若有相关贸易问题,可以直接依WTO机制与相关规范处理。只要中国有诚意,台湾与中国随时可依WTO机制启动协商。
台湾经发部门:影响经济非常有限
国发会主委龚明鑫说,ECFA占台湾出口比重仅剩3%多,这十二项受影响的石化产品,比重更低,冲击有限,不影响明年经济表现,预估成长率仍有3%以上。
经济部说明,12项受影响产品今年1到11月,对中国出口金额约为18亿美元,占整体对中出口比重仅有1.3%。其中绝大多数、约16亿美元的商品税率,将落在1%或2%,且多数为台商在中国设厂所需要的上游原料,为生产时的调节使用。
经济部提到,今年1到11月,台湾对中国出口占整体出口比例,已由过去的四成以上降低到约35%。强势的半导体产品更占五成以上,近九成是加工组装后销往世界的中间财,这显示台湾近年来产业发展、全球布局已见成果,也让中国此次片面行为,对台湾出口影响非常有限。
经济部还说,今年整体石化业对中国出口,原本就衰退三成以上,主因是中国石化业大量扩产,自身产能陆续开出,加上中国经济复甦缓慢,使得中国已成全球石化业的红海市场,台厂已启动全球布局、发展差异化商品。
经济部指出,这12项受冲击产品将回归最惠国待遇税率,政府已备妥政策工具改善产业体质、强化竞争力、发展差异化产品、分散市场,将加码补助、辅导。最惠国税率不是不能出口,相关产品的税率为1%-6.5%不等,绝大多数金额为1%跟2%。
陆委会:中共经济施压在国际被视为常态性挑衅
台湾主管两岸事务的大陆委员会指出,中共经常利用先进口,再突然停止输入农渔产品,作为向相关国家经济施压手段,已在国际间被视为常态性的挑衅行为。中共一连串举措严重违反国际正常贸易的处理程序与惯例。警告中共当局,立刻停止这些基于政治动机的操作举措,以免片面伤害双方建立的经贸关系,这些是损人不利己的作为。
陆委会强调,介选是中共短期的政治目标,它对台经济胁迫的作为不会因选举而结束。促融、促统、弱化台湾经济、锁进中国大陆,发展红色供应链,才是其长期的政治图谋。
工商团体:势必冲击国内就业
全国工业总会指出,石化大厂会以增加海外产能因应,缩减国内产能的结果,势必冲击国内就业;至于规模不大的中小企业厂商,也只能透过减产或转换跑道因应,可能会影响国内就业。
工总指出,若中方持续取消台湾出口大陆产品的既有关税优惠(除了石化,还包括机械、纺织),对台湾从业人口众多的传统产业,将是很大冲击。建议政府协助加速厂商全球布局,及与中方建立协商沟通管道。
民进党痛批赤裸裸介选
民进党发言人张志豪21日痛批北京此举是赤裸裸介选。从2021年、2022年禁止台湾农渔产品进口,到2023年4月启动贸易壁垒调查,与8月反倾销调查,到迳自在12月15日认定台湾对中“构成贸易壁垒”,并且在距离台湾大选不到一个月的时间点宣布中止ECFA部分产品关税减让。中共当局就是想要以商逼政、以经围政,达成影响选举结果对其有利的政治目的。
国民党:严重伤害台湾人民权益
国民党总统候选人侯友宜表示:“中国大陆做出这项决议,严重伤害台湾人民情感,而且无助两岸之间善意交流,我主张应该尽速在ECFA争议协商架构里面,赶快进行协商。”
侯友宜提到,之前已有警讯,从中国展开台湾贸易壁垒调查时,就可以想像会遭遇ECFA中止,但是民进党8个月来都没有提出具体解决方案,现在一定会导致产业受到冲击。
侯友宜表示,若当选总统,将先在国会完成两岸协议监督条例立法,就职十个月内公布“中华民国国家安全战略”,就任一年内重启两会对话协商,落实两岸共打协议,以及就任一年内重启ECFA平台解决贸易争端机制。
记者:夏小华 责编:许书婷、梒青 网编:瑞哲