台湾民进党政府赢得连任的大选结束不到两天，曾经的邦交国瑙鲁就宣布转向北京。那么在接下来的四年中，两岸关系还会出现哪些挑战，又是否会有改善的契机呢?
台湾的正、副总统候选人赖清德及萧美琴将首度代表民进党连续执政三个任期，打破台湾每八年就经历一次政党轮替的魔咒。而在立法院，在野的国民党则将成为国会最大党，但要想推进或阻挡立案，还要有赖联合民众党才能取得多数。
与此同时，蔡英文政府也在执政八年期间失去了第十个邦交国。本周一，太平洋岛国瑙鲁宣布与中华民国断交，改与中华人民共和国建立关系。这也是瑙鲁在民进党执政期间的第二次断交，上一次是在2002年。
民进党候选人赖清德等胜选不到两天，台湾的邦交国就只剩下十二个。在接下来的四年任期中，中国是否将对台湾采取更严厉的外交抵制行动呢？本周二，美国华盛顿智库战略与国际研究中心发布的即时民调显示，有多达七成以上的受访者认为，2024年中国使用大幅军力惩罚台湾的机率很低（不到20%）。尽管如此，专家提醒这并不代表台海局势就能保持稳定。
美国白宫国安会前主任，主要负责对中国、台湾、蒙古事务的简以荣（Ivan Kanapathy）现在是战略与国际研究中心的研究员。他在本周二华盛顿智库威尔逊中心（Wilson Center）举行的座谈会上表示，“我认为我们会看到更多经济胁迫，例如跟进先前有关《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)的威胁，可能不会是全部条文而是其中的一部分，例如已经在进行的石油化学产业。这些压迫是用来一点点挤压台湾，但又不到能激怒所有人、迁怒北京的地步”。
简以荣认为，中国持续对台威胁，也是导致这次参选的三个台湾政党都主张增加国防预算的原因之一。针对外界质疑美国总统拜登有关对台湾的捍卫承诺，他则表示不同看法：“我在白宫工作过，我会告诉你，如果总统说这是美国的官方政策，那么它就是，没有什么'如果'和'但是'。但这并不意味官方政策不能改变，或是总统可能改变主意”。
专家：台湾尚未提出让美国安心的国安战略
即便如此，简以荣不赞同美国就此与台湾签署防卫协议。理由是这不仅难以制定，也可能被视为挑衅中国或踩下美中关系的红线。
出席同场座谈的美国前国会研究员简淑贤（Shirley Kan）则表示，比起台湾政府争取的维持现状，美国更在乎的是台海局势能否稳定。而台湾民众看轻中国武力威胁的安逸心态，将不利于获得美国的支持。
简淑贤认为，赖清德上任后的首要工作应该要建立“国家安全战略”：“台湾人民必须表明准备好威慑和抵御解放军的威胁，以维系美国和其他外国政府的支持。……但中华民国2023年的国防报告并没有提到任何国家安全战略”。
两岸恢复协商机率低
那么，台海两岸能否在没有“九二共识”或“一中各表”的政治基础之下，恢复台湾海基会与大陆海协会的两会协商联系机制呢？美国前国会研究员简淑贤说，虽然美国与台湾签署的六项保证包括不扮演两岸之间的协调人，但美国不应置身事外，而应思考派遣特使等方式进行参与，并取消美国在台协会主席这个虚职。
美国国安会前官员简以荣则认为，“中共顽固地不与民进党对话，可能对中国的伤害更大……。我认为，从中共的角度来看，他们很乐意再给民进党四年。但如果下一届又是民进党胜选，如果我是中共官员，就会真的很担心。因为这显示越来越接近危机的地步，不过目前还没到那个时候”。
记者：乔琴恩 责编：何平 网编：洪伟