美国联邦参议院19日通过《香港人权及民主法案》后，中国政府密集反击、强烈谴责。这部法案尚未生效，就展现威力，会对美中关系以及香港局势造成什么影响？自由亚洲电台记者郑崇生邀请法案重要推手之一、华盛顿的香港民主委员会（Hong Kong Democracy Council）创始董事会主席杨锦霞，以及时事评论员、哈佛大学政治学博士顾为群进行讨论。
问：香港人权及民主法案在19日在参议院通过，中国官方不同部门一连发了7个声明回击，表达强烈谴责、坚决反对。这会给美中关系在短期和长期上带来什么影响？
顾为群：我想影响是挺大的。因为，从一开始，特朗普总统就提出，香港问题的解决，美国方面会把这个问题与贸易战、或是贸易谈判挂勾。虽然中国是反对挂钩的，但是，现在美国参、众两院通过新的法案后，显示美国视香港问题的重要性，在美中广泛关系中有了更凸出的地位，所以，美中两国贸易谈判肯定是会有不利于双方达成更加满意的结果（的趋势），尤其对中国来说。美国可能在与中共的贸易谈判中，把香港作为一个筹码，进一步提高对中国的要价，尤其是在结构改革方面。
杨锦霞：我觉得筹码与否可能是已经摆在上面了，这是很明显的事情。为什么呢？除了因为香港（够份量）是国际金融中心的地位，还有刚刚顾先生讲的那些（影响），当然，中方现在出来谴责反对，对（商业界）、商人来说，当然可能会有影响，但我不觉得这对香港是坏的事情，这个法案我们尽了努力去推动，就是为了要保护香港的一国两制。这个法案通过，在某个程度上来讲对我们是一种鼓舞。
香港特殊关税地位若取消 美中港谁受重伤?
问：法案在美国国会两院都是以“一致同意”的方式通过，显示美国国内民主与共和两党有高度共识，其中，要求美国行政部门要每年审视“香港特殊关税地位”的条款，对中国经济会有多大冲击？
杨锦霞：我们大家都知道香港（的地位）有一个说法叫“白手套”。（中国）很多东西都是透过香港去作，香港就像是个middle man（中间人），所以，法案通过后，对中国的经济当然会有一定程度的影响，而且，不只是通过，如果真的执行，惩罚那些不尊重人权、言论自由的中国官员，这个影响是更大的。
顾为群：（中共）这个政权，尤其是习近平这个政权，非常短视，他们考虑的不是中国人民的发展利益和权利。他们害怕，如果做了妥协，香港真变成一个民主体制的话，会影响中国，尤其是中国南方、广东，然后，进一步影响全中国大陆。那么中国共产党的权力地位就会受到削弱，甚至他们的制度会垮台。因为大陆人民会援引香港成功民主制度的运作，（反思）为什么香港人民可以建立民主制度，我们在大陆为什么不能建立民主制度？如果中国大陆人民也像香港人民一样，采取游行和平示威这种方法，在中国各大城市像89年天安门当时发生的情况一样，那中国共产党就完蛋啦！有可能下台啊！
中国气噗噗 反制恐自伤?
问：中国声称必将有所反制，中国可能的反制手段有哪些？
杨锦霞：我觉得，中共一向都是会给人“下马威”嘛。但我们去想像一下，他们能做什么呢？我也想听听顾先生的分析，（我认为）顶多就是在贸易上面，你不给我的、我就不给你，但说难听一点，“谁怕谁呢？”，是你们（中国）的学生要来这边读书、是你们的人要来这边投资、是你们的人要来拿美国公民身分。摆在台面上，中国能有什么可以威胁呢？当然，在贸易上，可能会有输家，不可能人人都赢，会有人是赢家，有人是输家，但我们要看全局，（要看长期） 对！人权和这些价值，是普世价值，不只是美国的价值，我们绝对不能放松。
问：中国会立刻宣布又要开始减少采购美国农产品了吗？
顾为群：我觉得（中国）它没有太多的手段可以对付美国，她只是会采取一些“慢性自杀的方法”。比如说，一个是拒绝所谓的“结构改革”，另外，像是限制美国的金融服务业进入中国的机会，等于采取“实质歧视”措施，另外，比如说违反《中英联合声明》和《基本法》规定一国两制的制度，进一步偷偷地把香港的制度向中国大陆的制度靠拢，实行“一国一制”。
特朗普签属生效 几率 高 美中关系再 受 考验
问： 美国总统特朗普会签属法案使法案生效吗？
杨锦霞：当然（会签）啊！因为两院都是Unanimously（一致）全数通过的。当然，总统永远有权veto（否决），但如果他否决，就得把法案送回国会（两院）重新再投（覆议），我不觉得他会（不签），因为他出来（反对），对他划不来。
顾为群：我相信特朗普总统会签属法案。这是中美两国关系中新的发展，有可能造成中国和自由世界很大的摩擦，也有可能真是中美两国走向“冷战”的第一步。
自由亚洲电台记者郑崇生 责编：申铧 网编：洪伟