联合国秘书长古特雷斯(António Guterres)日前重申，根据成员国目前的气候承诺水平，世界正走在气温上升2.7摄氏度的“灾难性道路上”，因此各国必须加倍努力。就在本月初，美中气候谈判无果而终，中国表示在达成气候目标上自有打算。那么，作为全球最大的温室气体排放国，中国近年来在环境治理方面究竟取得了多大成效呢？
联合国再发红色预警
古特雷斯周一在召集了一场领导人气候圆桌会议后表示，联合国上周发布的国家自主贡献综合报告显示，全球正处在到本世纪末升温2.7摄氏度的“灾难性道路上”，而不是各国在《巴黎协定》中达成的1.5摄氏度的目标。他警告说，科学告诉世人，任何高于1.5摄氏度的升温都将是一场灾难。
他指出，为了将温度上升限制在1.5摄氏度内，全球需要在2030年将温室气体排放量减少45%。相反，各国当前做出的承诺意味着，与2010年的水平相比，排放量到2030年将增加16%。因此他表示，除非各国集体改变路线，否则将在11月举行的联合国气候变化大会(COP26)“失败的风险很高”。
华盛顿智库威尔逊中心中国环境论坛主任吴岚(Jennifer Turner)周二在美国国会及行政当局中国委员会(CECC)举办的一场听证会上说，虽然中国政府正在履行已有气候承诺，但当局显然还要下更大的狠心：“中国的确在履行在《巴黎协定》中许下的承诺，但当局需要采取更激进、更大胆、更深入的措施，才能实现他们自己制定的2030 年前，二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和的目标。”
说到中国的排放水平，近期有一组数据引发了不少环保人士的关注。美国咨询公司荣鼎集团(Rhodium Group)发布的一项研究指出，中国2019年的温室气体排放量占全球总量的27%，首次超过了所有发达国家的总和。相比之下，排放量位居第二的美国仅占全球总量的11%。
即便如此，北京当局仍然认为，他们正在履行、甚至超额履行气候承诺。中国生态环境部日前发布的《中国应对气候变化的政策与行动 2020 年度报告》说，截至2019年底，中国单位国内生产总值(GDP) 二氧化碳排放较 2005 年降低了近48%，非化石能源占能源消费总量比重超过15%，提前完成了中国对外承诺的到2020年的目标。
中国不愿被指指点点？
一年前，习近平在联合国大会上宣布，中国将力争 2030 年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和。但环保人士认为，中国仍有近十年时间增排温室气体，当局的气候行动力度仍然不够大。不过，美国气候特使克里(John Kerry)近期两次访华并未取得显著突破。《南华早报》引述知情人士说，中国不顾美国施压，拒绝在联合国气候变化大会召开前作出更多的公开气候承诺，强调中国自有打算。
美国科罗拉多大学博尔德分校地理学教授叶蓓(Emily Yeh)就在周二的听证会上说，考虑到中国的排放史较短，中方不愿被人视为排放“重犯”：“中国在气候变化问题上有一套自己的计划，它的人均排放量和历史排放量较发达国家少得多…...。我并不认为，‘中国是个坏蛋’的说法能够促使当局采取行动，而这也没有考虑到美国的历史排放。”
在这场听证会上，多名与会者接连提到中国著名媒体人柴静2015年推出的调查纪录片《穹顶之下》，指出这部影片迅速引发社会强烈关注，表明不少中国人对于国内环境污染已经忍无可忍，而这也提升了政府对环境治理的重视程度。
美国公共卫生问题专家黄严忠去年表示，虽然中国近年来在环境治理方面取得了一些成效，但其政治体制阻挠了更彻底的改观。他当时在一场智库活动中说，由于中共的执政合法性仍然建立在绩效，而非法治之上，当局仍然十分重视社会稳定，而这继续给维持地方经济高增长提供了动机。换言之，尽管中国政府把民间日益高涨的环保意识看在眼里，但他们仍然不愿为此牺牲过多的经济利益。
美国明德学院政治学系副教授赵娜(Jessica C. Teets)在同场听证会上表示，中国的公民环境行动仍然受到地域限制，很难形成全国性运动：“相对成功的环保行动通常关注的是地方性问题，而非全国性问题，所以中国现任领导人尚未遭到全社会的谴责。如果民众能够把抗议活动控制在地方层面，政府看上去更愿意作出回应。”
今年的联合国气候变化大会主席、英国官员夏尔马(Alok Sharma)日前表示，中国领导人习近平仍未确认出席这场大会。夏尔马说，作为全球最大的温室气体排放国，中国显然会在气候谈判中扮演至关重要的角色。
自由亚洲电台记者家傲华盛顿报道 责编：何平 网编：洪伟