大规模接种中国科兴疫苗的智利，近来确诊病例数不减反增，重新回到全国封锁的紧急状态。本来应该是世界疫苗接种率优等生的智利，到底发生了什么？分析认为，在这场中国疫苗外交危机的背后，是拉美国家对国际援助的需求、中国对扭转疫情叙事的野心，以及智利政府的“豪赌”。
智利疫情危机 -- 施打了上千万科兴疫苗之后
4月13日，智利政府公布了令人紧张的疫情数字。智利卫生部证实，该国的重症监护病房（ICU）处于“危急状况”，因为97％的床位已被新冠病毒重症患者佔用。
根据官方数字，过去14天，智利新冠肺炎的确诊数增加了11%，当日确诊人数纪录甚至超过去年六月疫情最糟时的数字。在这个太平洋边人口不到1900万、最富有的拉丁美洲国家，新冠疫情已造成超过100万人感染，近25000人死亡。
“如果目前的措施仍没有让疫情数字下降，我们将不得不采取其它措施。”智利卫生部长帕里斯（Enrique Paris）在13日的记者会上说。今年四月初，智利政府宣布重新关闭边境、全国进入封锁状态。
让外界更感到困惑与担忧的是，智利是新冠疫苗接种率世界排名第三的国家。自二月开始大规模施打至今，已有740万人至少接种一剂疫苗 ，占人口的39%，其中481万人已接种两剂。智利93%的疫苗是来自中国的科兴疫苗(Sinovac)，其它则为美德研发的辉瑞疫苗(Pfizer)。
如今疫情再次肆虐，人们困惑地问：智利到底发生了什么事?
智利人 : " 我们正在经历最糟的疫情"
“我们正在经历疫情以来最糟的情况，彷彿一切又重新来过，但更严重的是，我们正要进入冬季。”84岁与82岁的雷克夫妇住在距离智利首都车程约一个半小时的靠海城镇比尼亚德尔马(Viña del Mar)。雷克先生(William Lake) 坐在他能够看到太平洋的海景公寓里告诉记者，智利自四月开始严格执行新的防疫规范: 居民每周只能出门两次、每次两小时，且要事先上网申请许可。另外，由于边境封锁，智利公民除非特殊情况不得出境。
“我与太太在2月8日接种科兴疫苗，我记得很清楚那是周一，我们非常兴奋地到一座能容纳五万人以上的大型足球场，政府设立了帐篷让我们依序施打，只等待了约三十分钟，施打只花了十秒，一点都不痛，人们的情绪非常高昂。”比起两个多月前欢庆中国疫苗抵达智利的心情，此时被困在公寓里的雷克先生感到有些气馁，“你明白，这个国家正在受苦。”
法新社引述智利大学（Universidad de Chile）的最新研究发现，科兴疫苗的保护力并不高。研究指出，仅施打一剂科兴疫苗的28天内，保护力仅为3%。接种完两剂科兴疫苗两周内，保护力上升为27.7%；两週后，预防新冠病毒的有效率为56.5%。
这个数字与巴西日前针对科兴的临床实验结果54%非常接近。相较之下，辉瑞疫苗的保护力在多国研究的结果都在95%左右。
“打到辉瑞疫苗的智利人会说自己像中了彩票，感谢主，我打到了。”住在首都圣地牙哥的26岁小说家莎夏·汉尼格（Sascha Hannig）告诉记者，疫苗种类是由政府安排，但当她60岁的母亲打上了辉瑞疫苗，家人们为她热烈的祝贺。“人们多少有这种感觉，中国制的产品不是最有效的……，我想这种负面观感在科兴疫苗效力低的消息传出后，会更加恶化。”
中国疾病预防控制中心主任高福在4月10日坦言，中国疫苗保护率低。他还建议采用几种疫苗交替的接种方式提升效力。这段发言引起国际关注，高福次日在中国官媒《环球时报》上澄清自己被媒体“误解”，他说世卫组织对新冠疫苗有效性的要求是50％以上，而他只是提出改进的建议。
智利政府也出面为中国疫苗的保护率背书。智利科学部长库夫（Andres Couve）说，科兴疫苗在防止住院及重症上的保护率达到83.7%。智利政府仍将继续施打科兴疫苗，目标在2021年上半年为1500万人、即80％的人口接种，实现群体免疫。
中国疫苗外交的野心 拉美"没有选择的选择 "
中国医药公司生产的科兴疫苗採用的是传统的“灭活疫苗”技术，向人体注射已杀灭的病原体，诱导免疫产生；而美国的辉瑞及莫德纳疫苗则属于新的“核醣核酸疫苗”技术，抽取病毒内部分核糖核酸编码蛋白製成疫苗。
科兴疫苗虽然保护力较低，但能在常规冰箱下保存，运送方便，因此在没有足够低温储存设备的发展中国家能更有效地使用 。莫德纳疫苗须存放在摄氏零下二十度，辉瑞则需摄氏零下七十度。
“中国在疫苗外交上看见一个非常独特的机会，”美国非营利组织“美洲对话”（Inter-American Dialogue）亚洲与拉美项目主任玛格丽特·迈尔斯(Margaret Myers)告诉本台，“首先，中国一直在努力塑造形象，确保自己不会被国际指责为大流行的罪魁祸首。这还是中国向拉美国家展示新兴技术的机会，以及用疫苗向台湾的邦交国巴拉圭施压等等。最重要的是，你要知道，中国在这个区域做的事情，常被拿来与美国做比较。”
随著疫情在中国获得控制，中国已向53个国家提供免费疫苗样品，并向至少22个下单的国家出口疫苗。今年二月，当大规模的中国疫苗抵达拉丁美洲的智利、巴西、秘鲁、哥伦比亚、厄瓜多和玻利维亚等国，中国官宣还大肆批评美国等“富裕国家”对发展中国家的疫苗需求不作为。
地球的另一端，秘鲁电视台直播著秘鲁总统卷起袖口施打中国疫苗的画面；智利总统皮涅拉（Sebastián Piñera）则赞扬中国疫苗让智利人在大流行中看见复苏的希望。
迈尔斯分析，对拉美国家来说，中国的疫苗外交更像是一种“没有选择的选择”。“就像拉美国家非常渴望投资，中国投资者就捧着钱站在那里；在疫苗上，拉美人对发达国家的疫苗感兴趣，但迟迟没有办法获得……，而中国与俄罗斯就拿着疫苗站在你的门边。”
医疗外交 中国在拉美的形象危机控管 ?
研究发现，拉丁美洲能快速拿到中国疫苗及医疗援助，与过去十几年中国在当地的投资经营、巩固政商网络密切相关。中国对拉美国国家的直接投资自2006年以来逐年快速增长，在34个拉美国家中，有19个国家已经加入中国的“一带一路倡议”。
中国在当地带来的就业机会及经济增长，也让拉丁美洲国家对中国的正面观感在过去几年上升。以智利为例，2019年权威民调机构CADEM针对中国和美国在智利的形象做调查，对于“中美谁是智利更好的贸易伙伴?”这个问题，51%的受访者选择中国。智利人对于中国领导人习近平的好感度高达61%，对当时美国总统特朗普仅30%。
“新冠大流行已经极大地反转了这种情况。”智利天主教大学(Pontificia Universidad Católica de Chile)政治学助理教授乌迪内斯（Francisco Urdinez）一直在追踪中国在拉美影响力，他告诉本台，在一份去年由他主持、针对拉美七国智利、阿根廷、乌拉圭、墨西哥、哥伦比亚、巴西和秘鲁的调查发现，中国的正面形象大幅下降。
“反中的情绪大幅上升，这个调查结果让我非常震惊。大规模的口罩、测试纸、呼吸器捐赠并没有对中国在拉美的形象产生积极影响。调查结果发现，一般民众会把中国跟疫情起源国、病毒等较负面的词汇连结在一起。”乌迪内斯说，上述调查是在去年五月，疫情开始在拉美国家爆发一个多月后进行。他正在等待新一轮民调结果出炉，帮助判断中国“疫苗外交”是否扭转了中国的形象。
坐在他位于圣地牙哥市中心的小公寓里，乌迪内斯和其他在智利的受访者一样，都开始对封锁感到疲惫。
“事实是，智利政府并没有做好沟通，告诉民众需要在第二针后，再等待两周才有免疫力。第一针疫苗接种时是智利的夏天，很多人就开始恢复正常社交、度假，这也导致了一个重大的(疫情管控)失败。”他提到，2021是智利的大选年，智利当局在中国疫苗上下了很大的赌注，“疫苗的效果不仅关乎疫情控制，也关乎当权者的政治生命。”
(记者：唐家婕 责编：申铧 网编：洪伟)