11月21日，联合国气候变化框架公约第29次缔约方会议（COP29）即将在阿塞拜疆巴库闭幕。然而，临近闭幕，发展中国家与发达国家在最终协议内容上仍存在巨大分歧，气候问题的紧迫性因此更加凸显。
联合国气候变化纲要公约第29次缔约方会议即将在本周五闭幕，不过参与国对于今年度的草案难以取得共识，无论是发展中国家或是已开发国家都对主办国阿塞拜疆在本周四公布的最新版本草案提出反对。
对此，美国气候特使约翰·波德斯塔（John Podesta）对草案在不同议题上的讨论占比不均表示担忧。中国也加入了拒绝草案的行列，不过呼吁各国尽速消弥歧见。据台湾中央社报道，中国生态环境部应对气候变化司司长夏应显在会议上表示：“目前的文本包含许多令中方不满意或无法接受的内容，但我们呼吁各方寻求共识。”
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（Antonio Guterres）则呼吁各方尽力在会议结束前达成协议。
气候融资问题成分歧重点
综合国际媒体报道，今年草案的争议主要围绕全球气候融资问题。由超过130个发展中国家组成的“77国集团加中国”（G77 and China）要求，全球每年需要提供1兆3000亿美元的资金来应对气候问题，其中，已开发国家至少要负担5,000亿美元的支出，并大多数由政府预算负担。此外，该集团还要求，相关的融资应列为无附加条件的补助款，而非借贷款项。
然而，欧洲联盟（EU）和美国等发达国家作为融资的主要捐助国对这项提议表示反对 。发达国家强调，私部门提供的资金也将有助于实现融资目标；同时，他们也要求一些在1990年代被归类为发展中国家、但已在当今变得富有的国家，被纳入捐款国，如中国、卡塔尔和沙特阿拉伯等；此外，在协议细节确定前，已开发国家也拒绝提出具体的拨款数字。
发展中国家则指出，阿塞拜疆的最新草案缺乏明示具体的融资金额，让人无法接受。对此，阿塞拜疆方面已表示，将在周五午夜公布一份较短的、”包含数字”的草案。
虽然应对气候变迁已成为刻不容缓的问题，但国家间基于政治意愿、经济利益、技术和资金不足等，充斥分歧，使全球合作变得相当艰钜。
美国华盛顿智库兰德公司（RAND）高级经济学家、长期关注亚洲议题的拉菲克·多萨尼(Rafiq Dossani) 就此告诉本台记者：“中国拒绝这项协议是个不幸的消息，但我觉得这项协议本来便很难达成。在本届缔约方会议结束时，各国还是会达成协议，不然在政治上会很难堪。……但协议可能就会重申巴黎协定的重要性，并减少融资问题的比重，尽管融资是本届会议的主要讨论话题，……在控制气体排放跟避免全球温度升高的问题上，各国间还是有高度共识的。”
中国已成年度最高碳排国 历史排放量居全球第二
与此同时，尽管美国仍是历史上温室气体排放总量最多的国家，但中国已成为全球最大的年度温室气体排放国，并逐步逼近美国的历史累计排放量。由于温室气体在大气层中可停留上百年，这成为导致全球变暖的主要原因。尽管中国承诺在十年内实现碳排放峰值后逐步减少，但《纽约时报》报道指出，中国的历史碳排放量预计在未来几年将接近美国。
另一方面，虽然作为“发展中国家”的中国不愿意为气候融资拨款，北京当局经常性会以双边方式提供发展中国家气候援助，例如强调“一带一路”项目的“绿色实践”。此外，中国的经济近年来也大力发展太阳能、电动车等绿色能源产业。
多萨尼就此分析表示，当前的缔约方会议若达成融资协议，相关资金将交由联合国体系下的绿色气候基金（Green Climate Fund）管理，但无论是既有的联合国体系或世界银行体系，尚且无法有效解决发展中国家面临的资金短缺问题，而中国也没有意愿遵循此一融资模式。
多萨尼说：“中国不会把资金投入这两个体系，它会想利用双边的方式，包含‘一带一路’也被包装成‘绿色’项目。……这的确能为环境带来好处，但如果通过绿色气候基金来分配资金，对环境的受益程度可能更大，因为该基金相对公正，仅根据需求分配资金。而中国在提供资金时则将需求与政治混为一谈，这可能导致环境改善效率不如绿色气候基金高。”
华盛顿智库威尔逊中心（Wilson Center）中国环境论坛主任吴岚（Jennifer Turner）也表示，中国的确已为气候问题提供大额的双边借贷，不过相关资金的透明度一直是个问题：“中国已经在为气候和全球南方国家提供资金支持，但这些资金并不总是那么透明。……中国不愿意加入全球融资的考量，除了透明度问题外，它更多的也是想协助发展中国家建设，而不是直接的拨款援助。”
不过，吴岚也提到，中国在绿色产业的创新实际上对全球环境改善做出了重要贡献。无论是太阳能产业还是电动车，中国的新能源行业蓬勃发展，大幅降低了相关产品的生产成本，这才使全球实现巴黎气候协定所设定目标成为可能。
责编：安克 网编：洪伟