中国央行在一份报告中表示,未来五年中国要达到减少污染的目标,每年需要两万亿人民币的投资。有专家认为,中国要真正解决环境污染问题,每年两万亿恐怕远远不够。
中国应对污染问题每年需要两万亿人民币的数字,是中国央行一份有关绿色金融的报告中估算出来的。
英国金融时报的报道说,报告认为要达到中国环保部确立的减少污染目标,每年需要投资两万亿人民币,而目前中国政府预算涵盖的只有大约15%,因此其他的资金,必须通过碳交易和融资工具的参与,包括贷款、债券和环保特殊项目基金等。
2013年,中国政府的财政预算总额约为十四万亿,而在环保方面的预算投入大约为三千八百亿人民币。不过,官方的数据说,去年中国投入环保相关产业的金融总额约有一万亿。
美国南卡州立大学教授谢田表示,就中国目前环境污染的深度和广度来说,要想对环境进行彻底治理,投入的资金将是一个天文数字。
“就我们现在看到的这种污染程度,拿出几万亿,可能只能减少污染增加的程度,而无法对污染本身进行彻底治理。要真正治理中国的污染问题,不是需要几万亿,而是上百万亿,上千万亿。”
旅美中国作家郑义,过去多年来长期关注中国的环境问题。他认为仅仅是处理耕地重金属污染一个项目,中国需要投入的资金可能就超过了中国经济的承担能力。
“比如耕地污染问题,现在的办法就是污染多深挖多深,挖出来的土就地深埋或运到别的地方去。现在中国受污染的耕地几千万亩甚至上亿亩,都要挖一两尺的土,根本就不可能。”
根据一份中国政府的调查数据,中国目前大约有五分之一的耕地受到重金属不同程度的污染,受到严重污染的耕地比例约占一成。
郑义表示,其他的项目,比如地下水污染和近海污染等,实际上已经没有任何能够加以改善修复的技术手段,其自然恢复过程可能需要以万年甚百万年来衡量。
英国金融时报的报道说,中国政府的计划包括将七个基于城市的碳排放交易试点,合并成为一个统一的全国计划,并逐渐在中国推动碳交易。谢教授表示,虽然碳交易在中国未必能够有效实施,但推广碳交易概念的本身,对中国的环境保护应该有促进作用。
“这对中国国内,起码对某些产业内部来说,会有一些积极的作用,就是促使这些高污染的企业减少排放污染。”
根据央行的报告,中国对环保项目的投入,包括了政府全力支持的核电站项目和水电站项目。目前中国已经公布了涉及金额约9300亿人民币的核电站项目,希望能够降低中国能源对煤炭和石油等化石能源的过度依赖。
不过郑义批评说,进行大规模的新项目投资从来是中国官方应付问题的方法,这些方法是否能够对日益严重的环境污染问题有帮助,恐怕仍有很大疑问。
郑义介绍说,中国过去三十多年的经济发展,高度依赖对中国环境的过度开发,长期来看对中国可能是得不偿失,但对中国的权贵阶层来说,却是一个十分合算的策略。
“就像砸锅卖铁肯定不划算,但砸锅损失的是你父母买锅的钱,卖铁虽然得不了多少钱,但起码可以买糖吃。国家污染也是这样,现在治理污染投资,是纳税人的钱,但从污染以及治理污染中得益的,却是那些权贵们。”
金融时报的相关报道也认为,一些所谓的绿色金融项目可能有被滥用的风险,比如把建筑列为环保和节能,房地产开发商就可以规避贷款限制,而环保和节能的定义在中国并不清晰。
郑义表示,世界上对环境问题的关注已经成为人类最重要的话题之一,各国也推出了多种行之有效的方法,最关键的是民众全面参与和监督,但中国政府却拒绝这么做。
谢教授也认为,如果按照所谓绿色GDP的计算方法,过去三十年中国真实的经济增长,即经济成长数量减去环境成本的实际数字,可能只是微乎其微。
(记者:石山 责编:嘉华)