环保部长称治霾三步走已到第二阶段 环保人士忧或推动高污企业生产

中国环保部长陈吉宁3月11日在北京的两会记者会上称,中国政府已付出巨大努力治霾。有民间环保人士指,治理雾霾仅靠政府力量不可能成功,应该允许民间监督和参与。

中国的环境污染问题是此次两会民众最为关心的议题。3月11日上午,刚刚履新的环保部长陈吉宁就“加强生态环境保护”答记者问,引发舆论关注。

陈吉宁表示,污染治理有三个阶段:第一个阶段,污染的排放量超过环境的容量,这个阶段付出再大的努力也只能见到很小的效果;第二个阶段,持续地治理,但是受到很多自然的边界条件的影响;第三个阶段,进一步地治理污染排放,不再受边界条件的影响。目前中国大气环境治理处在第二个阶段,正走向第三个阶段。

武汉环保人士刘峻接受本台采访时表示,所谓的三个阶段划分并没有什么太大意义。他认为,目前中国正处于已经意识到污染问题但却难以解决的阶段:

“他这三个阶段本身可以说划分得没多大意义。大概可以认为,第一个阶段就是放任自流地去污染;第二个阶段可以认为是发现了污染,我们开始治理;第三个阶段还是在治理。但是如果说,我们意识到雾霾开始治理,把这个作为一个标志物,以前是我们不知道有雾霾,现在我们知道了有严重雾霾,这样来讲的话我们是处在第二个阶段。但是说第二个阶段我们到底取得了什么进展的话,可能在意识上取得了进展,但是政府到底做了什么?是不是取得了多大的成就?现在我还看不出来。”

有网民则调侃道:治理雾霾三步走的大战略:第一步,各大电视、报刊、网络统一行动,发出《坚决打赢治理雾霾的歼灭战》,吹响向雾霾开战的号角;第二步,召开领导干部联席会议,统一部署,协调行动;第三步,等风来。

而对于陈吉宁在记者会上称,中国已经付出了巨大的努力,包括结构减排、产业结构调整、控煤到减少汽车污染、秸秆焚烧的控制等,来解决污染排放的问题和雾霾的问题,刘峻认为,很难说所谓的减排和产业结构变动是因为经济下滑还是治理成效彰显。刘峻担心,在中国各地政府试图靠房地产及大规模基建建设拉动经济的情况下,会重新推动高污染企业大规模生产,

“这个和当前实体经济的衰退、下滑是在同步发生的。这到底是实体经济下滑造成的结果还是他们加强环境污染治理以后实现的成果呢?这个现在是说不清楚的。然后现在政府对经济的下滑也没有其他的招数了,他们可能又回到了用房地产来拉动经济、用大规模的基建来拉动经济的这条路。一旦回到这条路,他背后的逻辑肯定就是增加高污染的产能。那么在这种情况下,环保部门刚刚取得的这样一点限排的成果到底还存不存在?这是很值得怀疑的。”

此外,陈吉宁还提到,目前中国实行的是以块为主的环保管理体制,面临地方政府重发展轻环保,地方保护主义严重,干预环保监测监察执法,有法不依、执法不严、违法不究等问题,又称必须进行改革,包括落实相关部门责任,统筹跨区域环境管理,规范加强地方环保机构队伍等。

郑州环保人士崔晟认为,上述问题确实存在,但也已是老生常谈,要解决并不是靠行政力量,而应当允许民间监督。

“我认为他看到这些问题是对的,但是这些问题都是多年常谈。第二个他谈的(改革)方法也是老方法。地方政府谁监督他,谁管理他?政府管理政府还是不行,你放心的话就发动民间组织去,支持民间环保组织自主发展,靠社会靠公众去监督,这样才是根本。不然的话,一切都是越治理,队伍越庞大,越花费经费,互相洗钱,互相狼狈为奸,做不成事。”

(特约记者:扬帆;责编:石山/嘉华)