国际局势影响"一带一路"命运 机遇与挑战何在?

自中国政府2013年启动"一带一路"倡议以来,"债务陷阱"问题一直在项目参与国中引发争议。而伴随美国和欧盟警告中方过剩产能输出,以及北京在援助俄罗斯对乌战争中的角色日趋明显,"一带一路"的命运也再次成为舆论焦点。

自中国国家领导人习近平2013年力推"一带一路"倡议(BRI)以来,该项目与一百五十多个国家签署了协议,项目总价值达到约一万亿美元。 而随着“一带一路”倡议进入第二个十年,该倡议面临着哪些障碍和机遇?

在华盛顿智库战略与国际问题研究中心(CSIS)本周五(4月26日)举行的网络研讨会上,多位中国问题专家对中国“一带一路”倡议的风险和机遇进行了评估。专家表示,目前许多国家的借贷能力下降,伙伴国家对中国更广泛的地缘政治意图的怀疑有所增加,这都成为该项目所面对的主要挑战。

战略与国际问题研究中心中国项目高级研究员马诺吉·科瓦拉马尼(Manoj Kewalramani)指出,中国正在试图调整“一带一路”倡议的发展方向,从针对大规模基础设施的投资建设转向小型项目和绿色发展。而这对企业来说,也是一种机遇。

他说:“由于关税和西方对中国的施压,这可能是一个机会。……(企业)留在中国可能会成为一种威胁,也因为中国的消费跟不上生产,所以中国产能过剩,必须要离开中国。‘一带一路’创建了一个政治安全网,为公司创造了转移投资的机会,甚至有可能进入西方市场而不会带来其他风险。”

2023年12月11日铁路工人铺上了马来西亚彭亨州东海岸衔接铁道项目的第一根铁轨。该项目是中国一带一路基建倡议的一部份。(美联社资料图片)
2023年12月11日铁路工人铺上了马来西亚彭亨州东海岸衔接铁道项目的第一根铁轨。该项目是中国一带一路基建倡议的一部份。(美联社资料图片)

而英国智库海外发展研究所(ODI)发展与公共财政项目研究员陈云南(Yunnan Chen)则指出,中国当局因通过“一带一路”倡议使多数发展中国家陷入债务陷阱,饱受国际社会批评。但她认为,这也导致中国不再具备投资大型项目的能力。

她说:“展望未来,随着中国的金融机构越来越受到限制,现实是中国不具备过去那样的能力。中国正在寻求扩大‘一带一路’多边参与者的宽度,既要增加额外能力,又要承担风险敞口,而这在近年来一直是个问题。”

陈云南还表示,随着中国制造商在非“全球南方”国家的市场中压力增加,中国在东南亚和拉丁美洲看到了绿色清洁技术的机遇,尤其是电动汽车产业。此外,中国在东欧、西亚和中亚也看到了摆脱俄罗斯传统势力范围的机遇。她指出,中国出口信贷机构正在加大对海外绿色项目的支持力度,国内贸易信贷和海外投资的担保比例不断增加。

美国和平研究所(USIP)中国经济专家亨利·图根哈特(Henry Tugendhat)则担心,中国信贷机构内部审计的演变将成为“一带一路”倡议所面临的持续性挑战。

他说:“中国的信贷机构很难真正管理所涉及的风险,……他们正在积极寻找项目,而当地公司对哪里有建设机会有更好的认识。但这些公司有动机哄抬价格,或进行一些他们知道不一定可持续的项目。因此,这将不断给中国的贷方带来问题。”

记者:经纬 责编:何平 网编:伍檫愙