中国国家统计局近日印发文件，针对领导干部违规干预统计工作实施实名记录报告制度。但有学者认为，经济下行之际，中国官员自上而下数据造假的风气仍难以扭转。
10月27日，中国国家统计局印发《领导干部干预统计工作记录报告制度》（以下简称《制度》），严格防治统计造假责任。
防止数据造假制度由来已久 本次推实名记录报告
中国国家统计局负责人本周一就该《制度》向媒体表示，此举是为了进一步确保统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权，管辖范围针对在各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及企业事业单位、社会团体中承担领导责任的国家工作人员。
中国官方防治领导干部干预统计工作由来已久。2017年10月，国家统计局建立了领导干部违规干预统计工作记录制度。然而本次《制度》与此前不同的是，上述最新《制度》提出，领导干部干预统计工作的记录人员主要是统计机构的统计人员。
中国国家统计局负责人表示，领导干部自行修改统计资料，强令指使篡改、编造统计数据，过问、插手、干扰、阻碍统计督查、统计执法检查及相关案件查处，其他干预、妨碍统计职权独立行使的四类情形，将被记录在案。
学者：经济局势急需参考真实数据
美国民间机构“信息与战略研究所”经济学者李恒青在接受本台采访时分析说，在中国官本位政治结构下，官员自上而下都有数据造假的问题，而政绩是其内在动力，这种普遍风气难以扭转。
他说：“在中国官场一直有一句话，‘数字出官，官出数字’ 。就是说，数字表现好，然后就能升官。那谁来给出表现好的数字？那就是官来决定的。”
李恒青进一步分析说，中国当前的经济下行趋势明显，各级政府亟需参考真实数据来制定应对措施，以挽救颓势。
“现在经济危机越来越深重，应对危机要拿出切实可行的办法。首先得知道危机深重到什么程度， 数据可以反映出哪些方面可能还有机会，哪些方面完全没有机会，或者具体的，我们手里还有多少可以调用的资源。”他说：“这些都是非常重要的经济数据，但目前为止，这些数据都是不准确的。”
此外，上述《制度》指出，各级统计机构人员可通过国家统计局工作信息网开设的相关栏目，直接向国家统计局报告领导干部干预统计工作有关情况；报告的相关情况直接由国家统计局接收，由专人处理，其他人员无权限查看相关信息。而报告情况的各级统计机构人员依法受到保护，未进行或未如实记录报告的，将追究党纪政务责任。但统计人员需要实名报告干预统计工作信息，提供相关证据，并对反映信息的真实性负责。
该负责人强调：“涉嫌统计违纪违法的，一经查实，将依规依纪依法严肃追究责任。”
但李恒青认为，要求统计人员实名记录报告在中国官场上难以推行，自查自纠难以取得成效，只能引入公众舆论监督。
官方数据广受质疑 "克强指数"挤造假水分
中国国家统计数据的真实性历来不仅受到国际舆论质疑，连在中国民间也丧失了公信力。据中国政府网今年四月发布的信息，来自甘肃酒泉的网民“123”（手机尾号1366）质问国家统计局：“就我所了解的情况，在统计调查数据方面还是有水分的，只是水分多和少的区别。统计数据造假，成为了一个不能说的秘密。”
2007年，中国前国务院总理李克强曾提到“克强指数”，以“用电量”、“铁路货运量”和“新增银行贷款量”等几项重要指标挤掉统计数据的水分，以更准确地衡量中国经济走向。外界普遍认为，与官方公布的GDP相比，“克强指数”采用的指标几乎不存在作假几率。
旅美政治学者王军涛则认为，中国官方此次进一步规范领导干部违规干预统计工作记录制度，可能也是为了支撑经济。
他说：“中共也知道，治理这么大的国家需要一些基本的理性。（中国）共产党的总理比较务实，现在看起来就是李强就想说服习近平（开展经济工作），需要一些真实数字。还有前段时间，中国的统计数字越来越不正常了，好多都不报了。”
早在2015，英国广播公司（BBC）就曾援引中国国家审计署原副审计长董大胜公开表示，中国经济数据造假严重。这也是首次有中国官员承认经济数据造假。
著名经济分析师陶冬2014年也曾撰文指出，中国的GDP数值被各级官员的造假所污染，早已不可信，而相对难以造假的进出口贸易数据也更加值得怀疑。
记者：经纬 责编：何平 网编：洪伟