美国财政部10月28日（周一）公布了针对中国的半导体和微电子、量子信息技术以及人工智能领域的投资限制新规则, 旨在禁止美国投资者帮助中国开发先进军事技术。该限制规则将于2025年1月2日正式生效。
财政部新闻稿指出，一些受关注国家(countries of concern)正在利用美国的某些对外投资，加速其敏感技术和产品的发展，从而威胁到美国的国家安全利益。拜登-哈里斯政府致力于保障美国的安全，防止关注国家、特别是中华人民共和国，在对其军事现代化至关重要的关键技术上取得进展。
新规则禁止美国公民参与涉及特定技术和产品的某些交易，因为这些交易会对美国国家安全构成特别严重的威胁。新规则还要求美国公民向财政部通报涉及特定技术和产品的其他交易。违反者可能被处以最高368,136美元或被禁止交易价值两倍的罚款，以较高者为准；财政部正在设立全球交易办公室(Office of Global Transactions)来监督新规则。
新闻稿指出，受限制的技术包括三个类别：半导体和微电子、量子信息技术以及人工智能。这些技术是下一代军事、网络安全、监控和情报应用的核心。负责投资安全的财政部助理部长保罗·罗森 (Paul Rosen) 表示：“美国的投资……不得用于帮助受关注国家发展其军事、情报和网络能力。” 他还指出，投资不仅意味着金钱，也可以带来“无形利益”，包括管理帮助和协助寻找顶尖人才以及利用其他融资来源。
在白宫国安会就此举行的背景说明会上，一位美国高级官员指出，新规则涵盖的交易，适用于美国人员收购股权或或有股权、某些债务融资、某些新建投资，或可能导致公司扩展和合资的投资。这包括, 例如美国投资公司对中国先进半导体制造商的股权投资，也涵盖美国公司在中国购买土地用于建设量子计算研究设施。
该官员还说，新规则对半导体、量子和人工智能的相关管制部分提供了技术细节。例如，对利用AI模型改进目标情报、侦察与监视或用于军事用途的自主武器系统的中国公司进行的间接投资，以及对开发或扩展量子计算机或网络以破坏加密系统的中国公司的间接投资都将被禁止。这些技术可用于高级代码破解或下一代军事应用或攻击性网络操作。
新闻稿还说，发布的新规则旨在落实拜登总统于2023年8月9日签署的相关限制对外投资的第14105号行政令。该行政令的限制对象是包括中华人民共和国以及香港和澳门特别行政区在内的“关注国家”。新规则提供了该法规的实施条款以及详细的解释性说明，阐明了其意图和应用。
新闻稿还强调，公告是在与数百名利益相关者、国会两党成员、行业成员以及外国盟友和伙伴进行广泛而深入的磋商，并经过两轮正式公众意见征询后发布的，“旨在确保该措施的有效性，并且该规则不会危及有利于美国的开放投资环境” 。
责编：李亚千 网编：伍檫愙