7月11日，中国政府网发布《国务院关于同意在沈阳等六个城市暂时调整实施有关行政法规和经国务院批准的部门规章规定的批复》。专家认为，当局这一开放举措是在为即将召开的中共二十届三中全会造势，但预计效果不大。
该批复称，自即日起，在沈阳市、南京市、杭州市、武汉市、广州市、成都市等六个服务业扩大开放综合试点城市，暂时调整实施《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《旅行社条例》、《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》的有关规定。
在《民办非企业单位登记管理暂行条例》方面，允许在沈阳市、武汉市、广州市、成都市以中外共同捐资方式，按相关规定举办非营利性医疗机构，提供基本医疗卫生服务。允许外商在杭州市、广州市、成都市捐资举办非营利性养老机构，符合条件的可依法登记为民办非企业单位。
在《旅行社条例》方面，允许在沈阳市、南京市、广州市、成都市设立并符合有关条件的外商投资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务。
在《娱乐场所管理条例》方面，将外国投资者、香港特别行政区和澳门特别行政区投资者投资设立的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动的审批权下放至南京市、杭州市、武汉市、广州市、成都市人民政府文化主管部门。
在《营业性演出管理条例》方面，将外国投资者、港、澳特别行政区投资者、台湾地区投资者投资设立演出场所经营单位、演出经纪机构的审批权下放至南京市、杭州市、武汉市、广州市、成都市人民政府文化主管部门。将举办外国或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出的审批权下放至南京市、武汉市、广州市、成都市人民政府文化主管部门。
在《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》方面，在沈阳市、南京市、杭州市、广州市、成都市向外资开放国内互联网虚拟专用网业务（外资股比不超过50%），吸引海外电信运营商通过设立合资公司，为沈阳市、南京市、杭州市、广州市、成都市内的外商投资企业提供国内互联网虚拟专用网业务。在沈阳市、南京市、杭州市、广州市、成都市取消信息服务业务（仅限应用商店，不含禁止外商投资领域）、互联网接入服务业务（仅限为用户提供互联网接入服务）等增值电信业务外资股比限制。
目前，中国已分三批次将十一个省市纳入国家服务业扩大开放综合试点，除上述六个省会城市外，试点地区还包括北京市、上海市、天津市、重庆市、海南省。
旅美资深财经媒体人王剑评论说，过去几年，中国领导人不断高调强调要对外开放，但都是雷声大、雨点小。本次批复是中国3年来首次正式出台对外资开放的正式措施，他认为，这和外商对中国的投资暴跌有关，同时显示出中国总体济形势已经非常严峻。这次颁布的措施都只是在原有基础上进一步开放，同时开放的点分散，行业狭窄，只适合中小企业。他还说，这一举措虽然是在三中全会前向外界发出的一个正面信号，但预计效果不大。因为没有实质的政治改革，就不可能有经济上的真正开放。
记者：凯迪 责编：李亚千 网编：伍檫愙