武汉市财政困难缩减编制 市政、城管及园林局三局合并

资料照:2021年4月12日,一名男子在北京中国外交部的湖北省宣传活动中,回望武汉的大型风景画。
资料照:2021年4月12日,一名男子在北京中国外交部的湖北省宣传活动中,回望武汉的大型风景画。 (法新社图片)

武汉市政府应对财政紧张,对市政、城管以及园林局三部门进入合并重组程序,以减少行政支出。武汉市人大发布关于市政府机构改革情况的报告,将市自然资源和城乡建设以及规划局进行三局合并。

中国财政部早前公布,今年1至7月全国31个省市地方财政,除上海盈余,其余为负数。其中湖北省财政赤字为2976.7亿元(人民币)。武汉居民张琪本周五(13日)告诉自由亚洲电台,市政、城管等三个政府职能部门进入合并程序,但尚未挂牌:“政府没有钱了。城管、园林、市政这三个部门合并了,这三个部门开会已经通知了。包括局长入选,我昨天晚上跟老舟吃饭,他说了,新上任的局长是原区政府办公室主任。”

张琪补充说,合并之后,市政、城管等三局的正副局长总数由21个减少到六、七个:“本来每一个局有六、七个局长。一个局有一正(局长),六副(局长)就是三七二十一个(正副局长),精简后只留七个正副局长。”

机构合并后公务员取消职位 待遇不变

中国政府官员职位被称“金饭碗”,此次武汉市政府机构改革是否会在裁撤机构的同时,淘汰一批公务员?张琪说,被免职的仅仅是公务员的职务,不影响他们的福利待遇:“这些人又被赋予什么巡视员,一级、二级(巡视员)又搞这些鬼东西。他们的职务可能没有了,但待遇不可能抹掉的,下面的中层干部怎么办呢?还要养着。”

据报,今年5月下旬,武汉市人大发布《武汉市人民政府关于市政府机构改革情况的报告》显示,武汉市自然资源和城乡建设局划入市自然资源和规划局职责;划入市城乡建设局城乡建设计划和项目管理、建筑市场监督管理、推进城乡建设科技进步、村镇建设等职责。不再保留市自然资源和规划局。

资料照:2020年9月3日,疫情爆发后,政府组织的媒体参访活动中,从黄鹤楼俯瞰武汉市及长江。(路透社)
资料照:2020年9月3日,疫情爆发后,政府组织的媒体参访活动中,从黄鹤楼俯瞰武汉市及长江。(路透社)

熟悉政府架构的前公务员赵先生接受本台采访时说,去年政府已在小范围传达关于精简机构的初步构想,但遭到抵制。由于政府财政赤字庞大,缩小编制势在必行:“从传统上来讲,现在这三个部门职能以前就是一起的,特别是现在问题比较突出的城管部门,慢慢的从自我授权,从环卫部门(市政)剥离出来。城市管理局至少十年前都不属于在编的行政管理序列。”

政府机构精简 但却愈减愈多

赵先生说,在中国,所谓精简机构从来就是越精简人越多,手捧金饭碗的公务员只能精简其职位,很难减福利待遇:“所谓精简机构是很难的,只能膨胀,不能消肿,它没有自我治愈能力。它的权力不受制约不受监督,你要取消比登天都难。目前,遇到经济问题的时候,他要把这些部门合在一起,裁掉的都是一些边缘人。”

在去年年底召开的中共中央经济会议上,中国高级官员指示,党政机关要习惯过“紧日子”。今年一月,福建省厦门市政府要求党群机关行政编制按照3%的比例精减,不过,负责维稳工作的公安机关和司法部门则不列入编制精简的范围内。6月10日,广西北海市政府宣布撤下城管局。

赵先生认为,受经济环境持续恶化影响,目前各地政府处于“失控”(治理失控)状态,地方政府只会按最小的比例裁减一些政府合同工,裁公务员只是个别现象。

记者:乾朗 责编:陈美华、梒青 网编:瑞哲