美国与太平洋十四岛国达成伙伴关系共识 应对中国挑战

正在华盛顿召开的美国与太平洋岛国领导人峰会取得实质性进展。美国政府本周四宣布,已就未来与太平洋岛国的伙伴关系达成一致共识,通过地区合作、投资、贸易普惠机制和经济援助措施等支持太平洋岛国发展,以应对中国的挑战。

9月29日,美国政府在与太平洋岛国举行的领导人峰会上宣布,美国将扩大对相关岛屿国家的经济援助,以遏制中国在该地区不断扩张的影响力。

美国总统拜登说:“我们还宣布,美国将投入超过1.1亿美元用于改善太平洋岛国人民的生活,还包括超过3.3亿美元的新投资,用来支持气候政策的韧性,并在太平洋岛屿建立可持续的蓝色经济,为气候变化对公共卫生和粮食安全造成的影响做好准备。”

9月28日,为期两天的美国与太平洋岛国领导人峰会在华盛顿拉开序幕。来自十四个太平洋岛国的领导人与美国总统拜登(Joe Biden)、国务卿布林肯(Antony Blinken)、众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)及其他美国政府部门高层人士举行了面对面会晤,与会各方就美国与太平洋岛国的伙伴关系达成一致共识。

在峰会的第二天(29日),白宫发布美国与太平洋岛国伙伴关系的第一份战略文件,承诺美国会帮助这些国家应对气候变化、航海安全等问题,以及来自中国的”经济胁迫”。这份战略文件显示,太平洋岛国面临着”紧迫挑战”,最明显的是气候危机,这些挑战也加剧了地缘政治紧张局势。

文件指出,“这些影响越来越多地包括来自中国的压力和经济胁迫,这有可能破坏该地区乃至美国的和平、繁荣与安全。”

美国国务卿布林肯(Antony Blinken)本周三在峰会开幕式上,公开展示了峰会宣言。他强调:“这表明美国和太平洋地区对未来有着共同的愿景,并有共同建设未来的决心。我们已经就美国和太平洋岛国的伙伴关系达成了一致。”

布林肯表示,除了提供经济援助,美国还计划将派驻太平洋地区的外交使团从现有的6个增加到9个。与此同时,美国将向“韧性蓝色经济(Resilient Blue Economics)”新计划提供480万美元的资金,用来支持该地区国家的可持续性渔业、水产养殖和旅游业发展。

在美国华盛顿举行的太平洋岛国领导人峰会(美联社)
在美国华盛顿举行的太平洋岛国领导人峰会(美联社)

美国总统拜登周四公布的最新经济措施,成为美中战略竞争以来,美国在太平洋地区的最全面投资计划。公开资料显示,美国在过去十年,已为太平洋岛屿国家的经济发展提供了超过15亿美元资金。

美国国防部长办公室原中国区主任、现任台美研究所研究员包士可(Joseph Bosco)认为,美国积极推动与太平洋岛国的伙伴关系,其目标就是应对来自中国的挑战。

他说:“中国对太平洋地区、美国乃至整个西方都是一个战略威胁,这些是我称之为中国和俄罗斯正在发动新冷战的一部分,它是反对西方国际秩序的战略对手,造成了一个非常不稳定的局面。”

所罗门群岛总理马纳西·索加瓦雷(Manasseh Sogavare)此前曾表示,该国不希望卷入“大国竞争”,并且因为担忧与中国政府的关系,所罗门政府不会在此次峰会上签署联合宣言。

包士可认为,所罗门群岛及其他所谓不想卷入大国竞争的岛国,正在面临来自中国的经济和军事压力。

本台此前报道,中国与所罗门群岛在今年四月签署了一份安全合作框架协议。澳大利亚政府获得的该协议草案显示,中国军舰被获准在所罗门群岛港口停靠,中国政府还被允许派遣安全部队进驻当地维稳。该协议的达成引发澳大利亚、新西兰和美国政府担忧,也导致涉及中国的太平洋地区战略竞争日趋升级。

包士可指出:“美国面临来自中国和俄罗斯的多层面挑战,因此美国必须从不同的领域作出回应,即经济、军事、安全、外交和信息。这些都是这场新冷战的一部分,我们将用各种方式回应挑战,就像他们用各种方法攻击西方一样。”

周四当天,美国贸易代表办公室(USTR)也声明宣布,美国将与太平洋岛国建立贸易与投资对话,以促进贸易发展和解决市场壁垒。美国贸易副代表萨拉·比安奇(Sarah Bianchi)在声明中表示,美国将在今年底开展上述对话,并促成在2023年达成合作。此外,美国还将通过“普惠制”关税优惠政策促进太平洋发展中岛国商品进入美国市场,但相关方案需获得美国国会批准。

记者:经纬 责编:何平 网编:洪伟