美国政府本周三发布了期待已久的国家安全战略文件完整版，白宫将“战胜中国”视为美国的全球优先要务，美国国家安全顾问沙利文更明白指出，与中国的竞争，是美国“最重要的地缘政治挑战”。
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在这份国家安全战略发布之前，沙利文（Jake Sullivan）在10月12日的记者简报会上说，美国政府强调国家安全战略的两个优先事项，“大国竞争”和应对气候变化、粮食短缺、传染病、恐怖主义等“跨国挑战”。他说，这一切基于美中日益激烈的竞争及俄罗斯发动的针对乌克兰的战争，美国在这两个基本战略挑战方面已进入“决定性的十年”。
沙利文说：“我们认识到，在地缘政治领域，中华人民共和国是美国最重要的地缘政治挑战。虽然这将在很大程度上在印太地区发挥作用，但也对全球构成挑战。”
美国认定 中国威胁国际秩序更胜俄罗斯
沙利文在讲话中特意提到中国。他强调：“俄罗斯对乌克兰发起战争、或威胁使用核武器，不能转移拜登政府评估中国是一个更为关键的挑战。”
这份48页的报告明确指出，“中国是唯一一个既有意图、也越来越有能力重塑国际秩序的竞争对手。”同时， 美国还要遏止危险的俄罗斯。
这份战略原定在俄罗斯对乌克兰开战前几个月内发布。这次是拜登政府发布的第一个完整的国家安全战略，比去年3月发布的《临时国家安全战略指导方针》更加全面，并进一步强化实质性的指导。
美国的战术：投资自己、强化盟友
沙利文说，美国政府的战略是继续加大国内投资确保竞争优势，并建立最强大的国家联盟，以发挥美国的影响力。
他提到美国将采取“双轨制”，即“与任何国家、包括地缘政治对手”合作共同应对挑战，还要“深化和加强与民主国家的合作”。美国已将与欧洲、印太地区国家、北约和七国集团的联盟视为“这一战略的核心”。
美国圣托马斯大学政治系主任叶耀元在接受本台采访时表示，该份国家安全战略释放了美国将与中国展开更广泛对抗的信号。
叶耀元说：“事实上从2018年美中贸易战开始，美国就已经把中国当成地缘政治或全球霸权的重要的挑战者。不管普京今天做了什么事情，他在军事跟经济实力上面没有办法跟中国作比较。我认为（强调中国作为挑战的国家安全战略）本来就要做，只是什么时候发布出来，什么时候越讲越多而已。”
此外，战略指出，中国有野心在印太地区建立一个更大的势力范围，正在利用其技术力量和对国际机构日益增长的影响力为自己的威权模式创造更宽松的条件，还经常利用经济实力来胁迫各国。中国还投资一支正在迅速现代化、在印太地区力量越来越强、并在全球扩张的军队，以削弱美国在印太地区和其他地区的联盟。
民主与独裁较量的拐点
华盛顿智库德国马歇尔基金会（GMF）旗下的项目保障民主联盟（Alliance for Securing Democracy）联合主任扎克·库伯（Zack Cooper）就告诉本台：“国家安全战略在很大程度上重申了美国现有的对华政策，但特别强调与北京竞争。 该战略还强调民主国家和专制国家之间根本的系统性竞争，将这一时刻描述为一个拐点。 中国官员会对这种做法感到不满，但这非常符合拜登的公开评论和政府最初的国家安全战略指导方针。”
文件还重申了美国就台湾议题坚持的“一中政策”，美国“不支持”台独、反对任何一方单方面改变台海现状，台海和平与稳定；美国支持台湾自卫，抵抗任何对台湾诉诸武力或胁迫的力量。
因此，美国提出三个针对中国的战略。第一，加大本国投资，以提高自身竞争力、创新力、复原力和民主。第二，和盟国及合作伙伴保持一致，采取共同行动。第三，负责任地与中国竞争，以捍卫自身利益并建立起对未来的愿景。该份文件指出，前两个要素，投资和合作，对于在技术、经济、政治、军事、情报和全球治理领域超越中国至关重要。
叶耀元认为，美国为台湾提供支持，能够钳制中国的先进技术发展，毕竟中国对台积电等半导体制造商多有依赖，同时也可以威慑中国不能单方面改变台海现状。
随着美中之间的紧张局势在经济、科技、军事等领域日益升级，两国对抗进入常态化。上周五，美国政府推出针对半导体指导和现今芯片生产的全面对华出口管制措施，以遏制中方利用美国技术从事军事和经济竞争的野心。
记者：经纬 责编：郑崇生 网编：何足