中国环球电视网(CGTN)先前遭到英国通讯管理局(Office of Communications)吊销落地许可证,不料竟有回转余地。法国监管机构高等视听委员会(CSA)3月3日宣布,通过中国环球电视网的落地许可,这代表中国环球电视网将可在欧洲复播。不过,广电领域谘询人士表示,就算有泛欧洲协议,英国还是可以施加限制不予播放,而法国学者博达安认为,许多法国人并未意识到中国环球电视网可能带来的假信息风险。
法国高等视听委员会(CSA)3日宣布,通过中国官方媒体中国环球电视网(CGTN)的播放执照申请。对于法国政府做出不同于英国的决定,法国战略研究基金会 (FRS)研究员博达安(Antoine Bondaz)认为,法国当局的困难在于,捍卫法国的利益时,要在与中国进行必要的合作以及执行明确的合作框架之间取得平衡。
英国通讯管理局(Office of Communications)2月4日发出声明表示,已吊销中国环球电视网在英国的落地许可,理由是依照英国法律,执照持有人必须对播出内容有编辑审查权,而且不得是政府或政党,然而,环球电视网背后是中共中宣部的中央电视台(CCTV)。
英国通讯管理局认为真正有控制权的是中共政府,违背英国现行法律,所以取消执照。但是,根据《欧洲跨界电视公约》(CETT),只要中国环球电视网在其中任何一个国家重新申请牌照,便可恢复在欧洲播出。
中国环球电视网因此转向法囯,12月就开始向法国高等视听委员会(CSA)提出申请,高等视听委员会3日审查确认,中国环球电视网符合通过法国的卫星播放,以及信号从法国发送的两个技术条件,因此给予播放执照。
法国并没有禁止国有广播公司播出的规定,这些频道能自由播出,不需事先核查,但须尊重法国视听传播相关法律。鉴于中国环球电视网引发的争议,高等视听委员会强调,“将会特别注意中国环球电视网是否遵守法规要求”,如果它播放煽动仇恨和暴力或不尊重人的尊严和完整性的内容,将有权对中国环球电视网处以罚款或停播。
不过,博达安指出,法国人并没有像对俄罗斯媒体那样警觉的看待中国环球电视网,他说,“我不认为法国政府天真的在处理这个案子,但许多法国人并未意识到中国环球电视网可能带来的风险和假信息。本质上这是自相矛盾的,因为我们非常了解俄罗斯国家电视台(今日俄罗斯电视台RT)存在的风险。没有关于中国影响力活动的公开辩论,限制了法国人的风险意识。”
他强调,中国国家主席习近平2013年8月19日在全国宣传思想工作会议上的讲话中指出:“要精心做好对外宣传工作,创新对外宣传方式,……讲好中国故事,传播好中国声音”,中国环球电视网就属于大外宣的安排。
博达安也就中国环球电视网的政治属性指出,“中国在法国影响力的增加不容置疑,而我不相信我们可以将中国环球电视网视为传统和普通的电视频道,并将其与英国的BBC或法兰西24国际新闻频道进行比较。中国环球电视网是中国政权的传播工具,中国环球电视网记者,即使其中一些人非常出色,都是效劳于党的利益,而不是为传播公正和经过核实的信息。”
象征中国软实力的渠道在欧洲监管层中寻找法律漏洞、通过法国来恢复在英国的播放,这表示中国环球电视网将能继续在欧洲播放节目。不过,广电领域谘询人士表示,就算有泛欧洲协议,如果签字国想从其他方面施加限制,并不难。而中国环球电视网想要以此恢复在英国的播放,仍然不大可能。
自由亚洲电台记者蔡凌巴黎报道 责编:梒青 网编:洪伟