在俄罗斯入侵乌克兰之际，欧洲联盟理事会21日正式批准了欧盟「战略指南」，这个新的安全战略包括建立一支由5000名士兵组成的「欧盟快速部署能力」部队，并高度关注中国的行为。
欧洲联盟部长理事会21号通过「战略指南」，将组建5000名「欧洲军」联合部队快速应对危机。欧盟外交和安全政策高级代表博雷利（Josep Borrell）表示，当俄罗斯发动侵略使战争重新回到欧洲时，这是欧盟防务行动的历史转折点。
「战略指南」为欧盟提供了一个雄心勃勃的行动计划，以在2030年前加强欧盟的安全和防御政策。博雷利说：「我们必须有办法做出反应，而快速反应的方法之一就是已经商定的这项快速部署能力。我很高兴这个提议最终得到了成员国的同意，这将使我们能够动员5000名训练有素且装备精良的部队来应对危机。」
这个战略指南将增强欧盟的战略自主性，以及与伙伴合作维护其价值和利益的能力。博雷利在声明中指出，「战略指南的目标是使欧盟成为更强大、更有能力的安全提供者。欧盟需要有能力保护其公民，并为国际和平与安全作出贡献。在俄罗斯对乌克兰进行无理且无端的侵略，以及重大地缘政治转变之后，战争重新回到了欧洲，这一点显得尤为重要。」
声明表示，北约仍是其成员集体防御的基础，但在安全和防务方面更强大、更有能力的欧盟，将与北约互补，「欧盟快速部署能力」部队将定期举行陆上和海上军演。
博雷利说：「这是欧盟作为防务行动提供者的一个历史转折点，对欧盟的防御和安全也是非常重要的一步，通过这个战略，给出一个团结和解决问题的强烈信号。」
这份「战略指南」也指出，“美国仍然是一个全球大国，在上个世纪为我们大陆的和平、稳定和民主做出了贡献，也是欧盟最坚定的国际伙伴。但它朝亚洲的转向是不可否认的。”「战略指南」指出，“美国和中国之间不断上升的两极化，正在构建几乎所有领域的国际竞争。”
欧盟“战略指南”文件还显示了对中国行为的高度关注。“战略指南”强调，中国是合作伙伴、经济竞争者和系统性对手。与中国合作，可以解决气候变化等全球关注的问题。但是，中国越来越多地卷入地区紧张局势。中国倾向于限制其市场准入，并寻求在全球推广自己的标准，导致人们对互惠、经济竞争和复原力的担忧日益增加。中国奉行其政策，包括通过其在海上和太空以及通过使用网络工具和展示混合战术，来显示其日益增长的存在。
此外，中国一直在大力发展其军事手段，旨在到 2035 年完成武装部队的全面现代化，对地区和全球安全产生影响，而中国的发展和融入欧盟地区乃至整个世界的进程，使得欧盟需要强有力的团结，并与其他区域和全球合作伙伴密切合作。
“战略指南”指出，要加强与北大西洋公约组织（NATO）、联合国等战略伙伴以及欧安组织、非盟和东盟等地区伙伴的合作；与志同道合的国家和战略伙伴，如美国、加拿大、挪威、英国、日本和其他国家发展更有针对性的双边伙伴关系。
自由亚洲电台记者蔡凌巴黎报导 责编：嘉远 网编：郭度