拜习会即将在11月15日登场,美国国家安全顾问沙利文12日表示,美国总统拜登寻求与中国重新建立军事关系。中国外交部13日在回应拜习会相关议题时表示,中方不惧怕竞争,但反对以竞争定义中美关系。
据路透报道,沙利文(Jake Sullivan)在接受哥伦比亚广播公司 (CBS)“面对全国”(Face the Nation)节目采访时表示:“总统决心重新建立军事关系,因为他认为这符合美国的国家安全利益。”他说, “我们需要这些沟通管道,这样就不会出现错误、误判或沟通不良。”
沙利文解释,恢复军事关系可以从高阶领导层到战术作战层面的各个层面进行,也可以包括“印太地区的水上和空中”的军事关系。
沙利文也在美国有线电视新闻网(CNN)“美国国情”(State of the Union)节目中表示,“拜登将在与习近平会晤期间,寻求在军事关系上 ‘推进’(advance the ball),”但他拒绝提供更多细节。
“中国基本上已经切断这些沟通联系。拜登总统希望重新建立这种联系,”沙利文说,“这是首要议程。”
台湾关注拜习会
台湾的立法院内政委员会质询时也聚焦在拜习会。国民党立委李德维质询台湾的陆委会主委邱太三时提出,沙利文的谈话对台海会不会造成什么样的变化?
邱太三回应,“目前还没有美中对话的具体内容,但美国长期希望双方能够管控台海和平稳定,希望有沟通机制避免擦枪走火,从这点来看是好的。”
美中有关对话的认知落差大
据中央社报道,中国外交部发言人毛宁在回应相关应询时表示,中国不寻求改变美国,美国也不应当寻求塑造或改变中国,希望美方将不寻求“新冷战”,“无意同中国发生冲突”等承诺落到实处,共同推动中美关系重回健康稳定发展轨道。
在台湾问题上,她重申中方一贯立场,“台湾问题是中国内政,解决台湾问题是中国人自己的事,不容任何外部干涉。”
本台资深军事评论员亓乐义受访时表示,美国希望对话,是为了防止冲突,但并不影响竞争;但中国认为既然要对话,就是不要竞争。
亓乐义:“中美的军事交流在认知上,差距非常大。因为这样的差距,美国担心会不会引来意外的冲突,因此要交流。中国会调整就是,觉得有冲突跟危机的潜在因素存在,到时候真的发生对峙冲突,对中国不利 ,它一定会去谈。”
中国去年“三个取消” - 美中军事对话重启契机
去年8月美国众议院议长佩洛西访台,中国对美国采取八项反制措施,其中“三个取消”,包括取消中美两军战区领导通话、取消中美国防部工作会晤、取消中美海上军事安全磋商机制等三项涉及军事层面的措施。
台湾的国防安全研究院国防战略与资源研究所所长苏紫云对本台表示,去年因为佩洛西访台事件及中国前国防部长李尚福遭到美国制裁,中国片面宣布断绝国防部等级、战区等级以及战术对话的三种对话。更精准地解读沙利文的谈话的话,他并非主张美中两军要建立任何合作关系,而是在此次拜习会美中双方能恢复联络渠道(channel)。
“我的观察首先是风险管控的目标,符合沙利文与国安会的立场。 第二个是修复对话的机制,也就是他原文所说的联结(ties),特别是军事对话部分,”苏紫云解读。
苏紫云指出,最近中国对美军及其他国家有将近300次的危险拦截行动,这比较容易擦枪走火。 美中曾在2014年签署《海空遭遇安全行为准则》,恢复中美海上军事安全磋商机制,可以把军事紧张情势稍微降温。“我个人把它定调成一个安全阀, 像开水煮沸,超过沸点,响笛会发出警告一样。”
亓乐义指出,近期外电传出中共中央军委联合参谋部参谋长刘振立可望接防长,他并未被美国制裁,所以双方防长交流有机会恢复。但目前人事案未定,中共中央军事委员会副主席张又侠代理防长职务,如果美国国防部长奧斯汀能与张又侠对话,更符合美国最初的意愿。
“因为中国国防部长没有实权,不在指挥作战链里。军委副主席位阶更高,而且是真正管事、管作战指挥。如果是张又侠要跟奧斯汀对话,那就是中国放出最大的善意,”亓乐义说,中美恢复军事交往的第一步,“是回稳而不是增进。”只是回到原来对话机制,并非在原有的基础上更进一步。
亓乐义还指出,美中在2020年曾举行过一次“危机沟通工作小组”视讯会议。当时与会的包括美军印太司令部与解放军的南部战区的官员。“如果恢复危机沟通,就是比较具体谈事情。”
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