美国政府日前宣布，将收紧"未满八百美元小额包裹免税免查"规定，并将启动一套监管机制，以遏制相关政策被滥用。近十年来，中国对美输送的小额包裹关税豁免货物呈现大幅增加，引发美国企业界和执法部门的担忧。
美国资深官员在9月12日的记者会上指出，美方将取消对受到301、201和232条款贸易执法行动约束的产品的“低价豁免”适用资格。 美国国家经济委员会副主任迪隆（Navtej Dhillon）表示，政府将采取强有力的行动来保护美国消费者，并为美国工人、制造商和零售商提供公平的竞争环境。此举将确保外国公司尊重美国法律，以及避免相关途径危害到美国家庭。
美方官员指出，拜登政府加强监管低价豁免贸易的行动，旨在减少相关商品的总量。进口敏感产品应该在最低进口额下，以不同的方式和谨慎的方式考虑。政府另将具体讨论纺织品和服装等类商品，它们在低价豁免政策中占了很大比例。
拜登政府将在任期结束前发布拟议规则制定通知，其他处于最后阶段的规则制定将在未来几个月最终确定，过程希望与国会充份对话。
“小额包裹”十年输美增5倍 主要来自中国
迪隆指出，现行低价小包裹商品的关税豁免门槛定为800美元，然而在过去十年中，这些低价豁免包裹数量迅速增加，特别是来自中国。这些商品的数量从一年大约2.14亿件增至去年的10亿件，这对政府执法人员构成重大挑战，难以有效锁定并拦截那些不安全、违法或不公平交易的商品。
美国国际经济副国家安全顾问达利普辛格 (Daleep Singh)
提及,由于中国约70%的纺织品和服装进口产品需缴纳301关税,这将大幅减少通过低价豁免途径进入美国的商品数量。对于仍使用低价豁免途径的产品,美国政府正推进立法,要求供应商提供更多信息并实施新措施,确保这些产品符合消费者安全标准,否则将阻止它们进入美国。
百多名议员要求拜登动用行政权力 终止“低价豁免”条款
美国国会进入“中国周”，聚焦牵制中国的20多项法案，力拼在所剩几个月会期立法。9月11日，126名民主党众议员签署联名信，要求拜登总统尽速动用行政权力，终止美国贸易法中“低价豁免”的条款问题。
民主党众议员在信函中写道：“堵住低价豁免条款漏洞确实有急迫性，美国人继续死于贴错标签的内含致命的阿片类药物。这些药物在网络上订购，而因低价豁免条款躲过海关，并被送到美国人家门口。”
美国官员指出，国会在1970年代制定低价豁免规则，旨在为价值低于一定门槛的商品提供简化的进口途径，以避免美国政府承担不成比例的行政成本。但这也导致不安全产品和违禁物质进入美国，而未受到足够的监管。
中国2电商占美国进口包裹近三分之一
美方官员还提及，许多小包裹是来自中国的电子商务平台，中方供应商利用这些漏洞向美国市场大量倾销低价产品。此外，部分外国公司还试图利用该途径向美国走私非法和危险产品，避免法律监管，并通过逃避关税破坏美国制造商的竞争环境。而纺织和服装制造业在北卡罗来纳等关键州提供了数以万计的就业机会，这些美国工人和制造商应当有公平竞争的机会。
众议院美中战略竞争特设委员会去年发布报告指出，希音（Shein）与拼多多海外版Temu每年从中国直接运送至美国的包裹数量激增至逾10亿件。这两家中国电商靠“低价豁免”条款，就占到美国进口包裹的近三分之一。
美国政府关注外国公司大规模利用低价豁免漏洞，这些进口数量和价值已达到全新规模，构成滥用行为。因此采取行动并呼吁国会紧急立法，以堵住漏洞。但也有支持低价豁免条款者认为，原有条款令美国消费者和企业能够更廉价和方便地采购商品。
9月12日的记者会上，包括《华尔街日报》等多名记者问到这项新规定是否剑指中国？或意味禁止中国的包裹通过低价豁免免税免查途径进口美国？
美国官员指出，这一措施是防止大型外国公司利用这种低价豁免以规避贸易执法行动，包括赋予美国海关及边境保卫局更多权力，增加处罚、没收和扣押适当的货物，以令低价豁免的管理成为可行做法。这位官员还表示，行政部门正在研究是否透过产品、类别制定新规，以确保不会打开其他漏洞。如果中国的生产商或公司只是转移到另一个地方或国家就能规避商品来自中国的问题，即使它们是中国生产，仍可因此利用低价豁免入关的优势。
有记者提问，一些公司已经在墨西哥，也许在加拿大设立了仓库，按照产品运输的最低限度进行运输。这些将如何定位？百多名议员致函拜登政府，要求关注芬太尼或其他化学物质等借由低价豁免入关造成的危害。
美国官员表示，关于芬太尼，政府已经向国会提出并提交了检测和打击芬太尼的提案，也是将推动改革的部分，政府将继续敦促国会通过这些改革措施，包括透明度和问责机制，以瞄准并更好地检测和查获非法药物或用于制造这些非法药物的原材料。
记者：夏小华 责编：陈美华、何平 网编：瑞哲