本周二,菲律宾海岸警卫队拆除了中方此前在南海主权争议水域设置的浮动屏障。菲律宾政府强调,此举是展现捍卫主权和渔权的坚定立场。
菲律宾国家安全顾问安约9月25日谴责中国海警船设置屏障,企图阻挡菲律宾渔船进入传统渔场,并誓言将采取一切适当措施保护菲国主权和渔民生计。菲律宾海岸警卫队26日即表示,已成功移除中国在黄岩岛(Scarborough Shoal,中华民国命名“民主礁”)周边设置的屏障。
菲律宾海岸警卫队发布的视频可见,一名著潜水装备的男性以刀具切断系着白色浮球的绳索,另将锚从海中拖出搁在船上。菲律宾海岸警卫队宣布,已遵照总统指示成功移除屏障,并声明此屏障对航行构成危险,违反国际法。
台湾的国际法学会副秘书长林廷辉接受自由亚洲电台采访指出,黄岩岛在2016年南海仲裁案已被判定附近海域是传统渔场,中国、菲律宾、台湾渔民共同享有。菲律宾领海基线沿伸两百浬专属经济区,中国采用干扰方式以人工设施阻止菲律宾渔船进入黄岩岛作业,已违反海洋法公约。
林廷辉说:“即便不是水面上,而是干扰水面下的渔船都已违反海洋法规定、国际法。菲律宾海警队拆除屏障是合法的做法,就像台湾在东沙岛附近发现任何中国渔民有任何人工设施,比如养蚵或其他海洋生物,同样依法拆除。”
美菲加强合作 应对中国挑战
林廷辉提及,最近南海不平静的起因是中国派海警船进行执法,或派科学研究探测船主张其科学研究的管辖权。如今菲国回击的动作扩展到南海由北到南的海域,如黄岩岛、仁爱礁、牛轭礁、美济礁等,展现强硬态度,防范中国将违法作为变成既成事实。
林廷辉说:“菲律宾已着手采取比较强硬的动作,是一个讯号。在美国背后的力挺及支持下,菲律宾在法理上有仲裁庭作为法理上的依据,面对中国无理霸道做法下,开始采取执法的行动。”
此外,《纽约时报》披露,中国透过危险对峙、制造灰色地带冲突,在南海展开军事化行动。该报记者近日在南海岛礁目击中国军事设施,包括中方船舰对菲国船只鸣笛、施以水炮、照射强光和发出“欢迎到中国”等讯息。《纽约时报》指出,这是中国至今最为明目张胆的海上军事化行为,其力度正在全球三分之一海洋贸易经过的南海水域日渐加强。
中国操作围魏救赵 防美菲安全合作伸至台海
台湾的国防安全研究院中共政军与作战概念研究所副研究员黄宗鼎接受自由亚洲电台采访解读:“中国现在加强在菲律宾周边争议岛礁的活动,设置浮标就是一种类似的作为,意在操作一种围魏救赵,也就是希望美菲把他们合作的安全范围能够从台海的方向拉回到至少南海,不要再往台海的方向延伸。”
黄宗鼎分析,美菲的合作关系在今年初升级。菲律宾承诺在既有五个军事基地外,新增提供美军四个军事基地,其中有两个靠近巴士海峡、台海,中方会顾虑美菲安全合作延伸到台海。而美菲安全合作升级后,八月初起,菲律宾对中态度转趋强硬。例如,菲国参谋总长公开表示,中国海警船在南海以水炮攻击可解读为“战争行为”,以往较为罕见。
黄宗鼎说:“后面又做了修正说,像中国这些灰色地带作为,严格来说够不上战争行为,但像水炮这类的作法我们还是可以把它解读成像战争行为一样。另外他也说,要训练菲律宾的渔民,建立菲律宾的海上民兵。菲律宾参议院的海洋与海事法委员会举办听证会,菲律宾方面针对中国推出的新的十段线地图,他们也要制作菲律宾新的地图加以回应。”
黄宗鼎还提到,澳洲跟菲律宾建立战略伙伴关系,美国也提供菲律宾新的侦察机监侦中国海警船和渔船的活动。可预见,中国会加强在南海的骚扰或军事施压,以促使菲律宾拒绝美国在台海有事时进行合作。两相较劲下,中菲在南海的对峙和维权的宣传不会少。
记者:夏小华 责编:许书婷、何平 网编:洪伟