发动侵略乌克兰的俄罗斯在联合国草拟援助乌克兰提案,仅中国和俄罗斯投票赞成,其余国家投弃权票,最终未获联合国安理会通过。而这份提案内容完全没有提到俄罗斯自己就是侵略者。
俄乌战在联合国持续攻防,联合国安理会上月表决谴责俄罗斯侵略乌克兰,中国弃权、俄国否决。此外,法国、墨西哥原计划提案对乌克兰进行人道救援,并批评俄罗斯在乌克兰制造人道危机,后因预期会遭俄国否决而撤案。未料,俄罗斯反过来在安理会发起“人道救援乌克兰”提案,但只字未提自己就是造成乌克兰人道危机的元凶,仅中国投下赞成票背书,其余13个会员国弃权。
台湾中央社报导,美国驻联合国大使琳达·托马斯-格林菲尔德(Linda Thomas-Greenfield)告诉安理会:“乌克兰战争只能怪到俄罗斯头上,俄国心口不一地否认事实的行为,只会继续失败。”英国驻联合国大使吴百纳(Barbara Woodward)在会上表示:“如果俄国在乎人道情势,就会停止轰炸孩童、结束围城战术,但他们没有。”俄罗斯则否认攻击平民。
俄国驻联合国大使瓦西里·涅边贾(Vassily Nebenzia)指控弃权的国家都是“为了政治目的”。中国常驻联合国代表张军则称,中国投赞成票是因为北京“强烈期望”立即停火,但推动停战的同时,安理会“也应以积极、务实和建设性的方式回应人道危机”。
根据联合国规章,联合国安理会决议案要通过,至少必须9国同意,而且美英法俄中五个常任理事国不能有任何反对票。
外媒报导,与乌克兰站在同一阵线的国家,将在本周的联合国大会中另发起人道救援决议案投票,虽然不具约束力,但以政治角度来看仍有其份量。
贼喊抓贼?
俄国提案对乌克兰人道救援,挨批“作贼喊抓贼”,台湾国防安全研究院副研究员侍建宇接受自由亚洲电台采访分析:“俄罗斯此举是为了撇清它的道德责任,要外界支持它攻击乌克兰具有正当性,两边变成是交战国,并不想让平民老百姓受战争迫害,要其他人扮演救助难民、老百姓的角色。当扮演救助角色时,就会很难跟俄罗斯进行对抗,这是很奇怪的地方。”
侍建宇指出,联合国原来对安理会的设计,是强权妥协、共同维持世界秩序作法,才会有常任理事国。
侍建宇说:“现在俄罗斯是侵略的一方,联合国就没办法透过安理会派真正维持和平的部队进入到当地停火。如果帮它进行人道救援,等于侧面帮助俄罗斯更轻易用军事力量击垮乌克兰的军队。在这样的情况下,没有人会同意。但同样,俄罗斯也因此可轻易否决法国跟其他国家的谴责提案,它不会承认自己是侵略者。”
至于中国附和背书的动作,侍建宇分析:“中国想抢占国际政治的道德制高点,回避作为俄罗斯盟友的尴尬。尽管其他都投弃权,中国投赞成不会受他国制裁,没有人会反对人道救援。”
侍建宇说,中国在俄罗斯侵占乌克兰这场战争中一直处于难堪、尴尬的立场,因为发动侵略战争的是他的盟友,他没办法说这是侵略战争,只能说愿意提出人道主义救援。中国外长王毅早前已提出所谓六点人道主义救援的原则,尽管后来被乌克兰副总理发文回呛乌克兰不需要中国提供棉被,需要的是武器。
学者:中国在俄乌战中是得利者
侍建宇提到,上个月联合国安理会表决谴责俄罗斯侵略乌克兰,中国投弃权票,并一直试图回避回答俄国是不是侵略者,对人道救援则双手赞成。中国试图扮演自己最超然中立的角色,不说哪边对错。“鹬蚌相争,渔翁得利”,俄国一方面打乌克兰,一方面忙着跟西方世界对抗,中国作为旁观者,绝对是这场战争的得利者。俄乌战事持续愈久,对中国愈有利。
侍建宇举例,有台湾商人跟一些中亚、东欧前苏联国家做生意,过去可以从土耳其和中国进入这些国家,但最近土耳其与西方靠拢,因经济制裁把孔道关闭,中国等于成为唯一通道。不管陆运、空运到前苏联国家境内,只要过境中国,中国都可以赚到钱。发货后付款,有些收到美金但不能提领美金出去,但若以人民币付款则马上可以兑现领走。美国和盟友将俄罗斯银行踢出SWIFT全球银行支付系统,造成中国搭建的CIPS人民币跨境支付系统走扬。
侍建宇说:“人民币地位提升,中国还收购前苏联国家包含俄罗斯的重要公司,因为这些公司遭受西方制裁都没钱了,基本上中国在这场战争当中是一个得利者。”
侍建宇说,很多国家采美金和人民币双轨并行,中国推动了很多年人民币跨境支付系统,刚好战争机遇让它变得好像非常重要,至少前苏联这些地区现在就用这汇兑交换进出口贸易,绕过美元。就算战争结束,它的地位可能仍会往上走。而拜登日前跟习近平通话,可能也是警告中国不要借渔翁之利做的太过份,不要想从中发战争财,把一些资源或武器提供给俄罗斯继续打仗。
自由亚洲电台记者夏小华 台北报道 责编 陈美华 梒青 网编 瑞哲