为了应对疫情以来凸显的供应链的脆弱性，拜登政府6月8日公布了供应链审核报告，检讨并改善美国半导体、电池、稀土、关键药物等四大脆弱的供应链。与此同时，美国政府还宣布将成立一个供应链贸易“纠察队” (supply chain trade strike force)，剑指中国等竞争对手的不公平贸易行为。
新冠疫情爆发后 凸显重整供应链急迫性
“今天我们宣布成立一个供应链问题工作组……，由商务部、交通部、农业部三位内阁部长领导。” 6月8日，白宫发布一份长达250页的供应链审核报告；白宫国家经济委员会副主任法兹利(Sameera Fazili)在当天的白宫记者会上宣布成立供应链问题工作组，宣示美国跨部会应对供应链调整的决心。
这些措施是在美国总统拜登在2月份签属的行政命令的基础上制定的。命令要求美国各部会在100天内进行审查，全面检讨因为疫情暴露出的供应链问题，并在一年后就补救缺失提出更全面的报告。
“(新冠疫情)大流行暴露了我们面临(供应链)系统性危机的脆弱性。 从一开始，我们就看到从关键的个人防护装备、到当地超市杂货的严重短缺。”白宫国家经济委员会主任布赖恩·迪斯 (Brian Deese)提到，数十年的投资不足及公共政策的不当选择，导致美国的供应链脆弱性逐渐凸显。另一方面，竞争对手国家不公平贸易的手段，以及私营企业关注短期回报而非长期投资的作法，已“掏空了美国的工业基础，抽走了美国的创新能力，扼杀了工资和生产力的增长。”
拜登政府官员强调，他们的目标是要增强美国制造业、保障美国劳工的工作机会，并且减少对中国等竞争对手的供应链依赖。
修正四大“脆弱”的供应链
在长篇的供应链审核报告中，由美国政府四个部门分别负责检讨美国四大“脆弱”的供应链。卫服部负责关键药物原料、能源部负责检讨用于电动汽车的大容量电池、商务部负责检讨用于汽车及手机等产品的半导体芯片、国防部则负责审核与国防技术相关的稀土矿物。
拜登政府在第一波应对行动中，提出了几个初步方案。
在药物方面，按照《国防生产法》的规定建立公私合作伙伴关系，并宣布投入 6000 万美元，推动在美国国内生产50至100种关键药物，而非依赖进口。
在电池上，能源部将发布一份开发锂电池供应的十年蓝图，还将为先进电池提供大约170亿美元的贷款，促进美国转向发展电动汽车。美国政府将对美国生产和加工关键矿物给予至少30亿美元的资金支持。
在半导体方面，商务部除了将支持私营部门对半导体行业的直接投资，还要与盟友共同解决芯片短缺问题。报告中点名美国可以“加强探索与主要半导体研发伙伴台湾、欧洲、日本、韩国等的合作”。
“(在修正半导体供应链问题上，)美国正走在正确的方向，尤其中国正在大力补贴半导体相关产业，美国也应该运用商务部权力……确保美国在高科技霸权的竞争中击败北京。”前白宫副国家安全顾问博明8日在参议院军事委员会一场题为“美国与中国的战略竞争”听证会上表示，“美国不仅要跑得更快，还要积极挫败中国共产党试图在半导体以及其他重要领域自给自足的企图。”
“美国在半导体上的投资至关重要，这已经是一个国家安全问题。” 参与同场听证会的华盛顿智库“德国马歇尔基金会“（German Marshall Fund of the United States）亚洲计划主任葛来仪（Bonnie Glaser）说，美国不仅急需要弄清楚哪些供应链需在美国生产，还要确保盟友及其他供应商的合作。“我们必须确保与台湾的密切合作，尤其台积电是生产芯片的领先公司，很棒的是他们将在亚利桑那州投资设厂，但美国也要于此发展自己的能力。”
针对中国 成立贸易“纠察队”
拜登政府在同一天宣布，将针对“多个外国政府”不公平贸易行为，在美国贸易代表办公室下设立一支新的供应链贸易“纠察队” (Trade strike force)。这个纠察队被外界解读为剑指中国。
美国国安会负责国际经济和竞争力事务的资深主任哈瑞尔(Peter Harrell)在当日白宫记者会上提到，“纠察队”会特别锁定上述四项关键供应链产品，追踪导致“掏空”美国供应链的具体贸易违规行为，并透过贸易手段纠正。
“我们正在要求商务部启动钕磁铁(neodymium magnet) 的‘232调查’，这就是很好的例子。” 哈瑞尔举例，这项调查将依循1962年“贸易扩张法”第232条款进行，该条款允许对被认定造成国安威胁的进口产品课征关税，且无需经过国会表决通过。
目前，美国钕磁铁的进口主要来自中国。
“北京的经济战略是要主导供应链，使世界更加依赖中国高科技出口、更加依赖中国巨大市场……并用以积累杠杆，让世界各国在政治上让步。”博明说，北京已经对澳大利亚、加拿大、韩国、菲律宾、蒙古等国家采取贸易限制的方式 ，企图用此改变这些国家的政治或司法程序。“中国的大战略首先是稀释美国在亚洲的影响力，从而取代美国在该区域的势力，最终以北京专制威权模式主导全球秩序。”
奥巴马时代的前白宫国安会亚洲事务资深主任麦艾文对博明的分析表示认同，他说现阶段不仅要加快美国高科技的研发与投资步伐，也要战略性地放慢对手的速度。
(记者:唐家婕 责编：申铧 网编：郭度)