在俄乌战争胶着之际,俄罗斯与朝鲜签署《全面战略伙伴关系条约》引发国际舆论关注。而朝俄结盟,又对包括中、日、韩在内的东北亚安全局势造成怎样的冲击呢?
俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)上周突击访问平壤期间,与朝鲜最高领导人金正恩签署了《全面战略伙伴关系条约》。国际社会广泛担忧,朝俄此举实际恢复了20世纪60年代废止的两国共同防御协议,这不仅将加剧朝鲜半岛的紧张局势,还为结束俄乌战争增加了障碍。
外界注意到,与俄罗斯建立“无上限”伙伴关系的中国,虽然也同样是朝鲜的主要政治和经济支持一方,但却似乎对朝俄缔结军事联盟反应冷淡。这是什么原因呢?
在华盛顿智库史汀生中心(Stimson Center)本周二(6月25日)举办的研讨会上,多位专家就当前朝俄关系对俄乌局势及东北亚地区安全的冲击表达了担忧。史汀生中心中国项目主任孙韵指出,从中国官方的冷淡反应中可以看出,中国在朝俄缔盟中无疑是个输家。尽管普京此次访问朝鲜的成果可能不会对中国产生直接影响,但会左右未来国际局势的发展。
她说:“对中国来说,最潜在的陷阱和麻烦显而易见,中国一直垄断着(对朝鲜的)影响力。如果有选择的话,中国更愿意保持这种影响力的垄断。……但这对中国来说并非全是坏消息,(朝俄缔盟)更好地加强了反美联盟,这将进一步分散美国对朝鲜战争和中东危机以外的、与中国的战略竞争的注意力。”
针对朝俄关系升温,中国外交部新闻发言人林剑日前表示,相关条约是“朝俄之间的双边合作事宜”,不便评论。但这位中国官方的发言人在重申“中方一贯维护半岛和平稳定”的立场外,不点名抨击西方“一味制裁施压解决不了问题,政治解决是唯一出路”。
孙韵认为,北京其实更希望就朝俄关系问题保持开放的选项,而不是在东北亚的两极格局以及更广泛地区、甚至全球权力平衡中,被俄罗斯和朝鲜逼入绝境,因为这将消除中国与西方,特别是与欧洲、日本和韩国保持良好关系的机会。因此,尽管中国对朝俄共同防御条约感到不满,但可能会在解读与朝鲜的相关条约时持灵活态度。
不仅中国,该地区的主要国家——日本和韩国,也对朝俄重启冷战时期共同防御条约的举动感到担忧。韩国政府上周四(6月20日)谴责了朝俄《全面战略伙伴条约》,并表示将重新考虑向乌克兰仅出口非致命性武器的限制措施。与此同时,美、日、韩三国上周日(6月23日)也发布共同声明,谴责朝鲜与俄罗斯深化军事合作。声明指出:“美韩日三国重申,将进一步加强外交和安全合作,应对朝鲜对地区和全球安全构成的威胁,防止局势升级。美国对韩、日防务的承诺坚定不移。美韩日三国还重申,对话之门始终敞开,并敦促朝鲜停止进一步挑衅,重返谈判。”
美国智库“北纬38度”(38 North)分析师李敏英(Rachel Minyoung Lee)在研讨会上表示,朝俄结盟不仅为朝鲜提供了额外的掩护,使其能够抵御美国、韩国甚至是中国的外部威胁,还为俄罗斯向朝鲜提供军事技术转让提供了便利。
史汀生中心高级研究员伊万诺夫(Vladimir Ivanov)则认为,朝俄联盟昭示着俄罗斯正试图利用与朝鲜的关系来牵制韩国进行谈判。他说:“一方面,(普京)实际上向韩国发出了和平信息,同时也发出了警告,不要向乌克兰提供致命武器,这可能是继续合作的条件。……一方面,普京发出信息,俄罗斯有可能获得朝鲜的弹药和其他武器支持并将其带到乌克兰前线。如果要与俄罗斯开战,那么现在还不是时候。”
伊万诺夫表示,普京似乎正在加大赌注,以期增加与美国和乌克兰谈判的筹码。
史汀生中心高级研究员达见雪(Yuki Tatsumi)表示,由于日本与俄罗斯在二战后存在的历史遗留问题,此次朝俄结盟使日本对北方领土问题取得进展的希望破灭。同时,这也为日本提出了新的难题,即如何维持深化与美国的密切合作,及与中国就朝鲜局势保持稳定沟通之间的平衡。
“从某种意义上说,朝鲜与俄罗斯伙伴关系的复苏几乎让日本有了一点清醒,因为这实际上切断了日本希望在这两个国家相关问题上取得任何有意义进展的前景。”她认为,基于日本对朝鲜获得俄罗斯技术支持的担忧,朝俄结盟为日本与中国就如何处理朝鲜局势进行接触提供了一个狭窄的窗口。
记者:经纬 责编:何平 网编:洪伟