美、日加强南海部署 美高官:台海与南海安全存在紧密关联

随著中国在南海的野心不断加剧,美国及其区域盟友应该如何共同维系印太地区的和平稳定成为外界关注的热点议题。对此,美国国防部高级官员和美国国会议员在本周四的一场智库研讨会上,共同分享了他们在南海议题上的政策观点。

7月12日,国际法庭认定中国在南中国海主张的九段线不具法理基础届满8周年之际,美国国务卿布林肯在11日发表公开声明,严词批评北京过去一年在南中国海的危险做法,“中华人民共和国的行为显然无视国际法和菲律宾人民的安全和生活...我们再次呼吁北京遵守2016年仲裁结果,停止其危险、破坏区域稳定的行为。”

随着中国与菲律宾频繁的在南中国海发生摩擦,以美国为主导的联盟正从不同面向积极协助菲律宾。7月10日,菲律宾就受邀派遣4架FA-50战机与大约162名人员到澳大利亚北部参加“漆黑(Pitch Black)”20国联合军演。

本周一,日本与菲律宾则是共同签署了一项关键且具突破性的《互惠准入协定》,以维系争议海域的和平与稳定。协定将允许两国的军队在彼此的领土部署并展开联合军演,日本与菲律宾高级官员也再度强调,两国严正关切中国海警及海上民兵在南海的危险行动,特别是中方围绕第二托马斯浅滩(Second Thomas Shoal,中国称仁爱礁,菲律宾称阿云津礁)的升级行为。

针对南海逐步升温的情势,本周四,美国华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)举办了研讨会, 美国国防部印太安全事务助理部长伊利·拉特纳(Ely Ratner)、美国国会共和党籍众议员伊萨(Darrell Issa)、以及多位研究印太议题的学者皆参与会议。

会上,美国众议院外交委员会成员伊萨表示,日本与菲律宾签订《互惠准入协定》凸显美国在印太地区建立联盟的努力已见成效:“日本同意在合作的情境下派驻军队到菲律宾,这显示拜登政府成功地建立了一个新联盟以应对彼此共同的威胁—中国,事实上,美国已经进入了新冷战。”

国会议员:中国打破对港承诺 迫使美国需降低经贸往来

伊萨强调,美国在菲律宾周边增加军事部署目的在强化菲律宾与周边国家的安全,而非有意扩张美国对印太地区的控制。同时,美国也将增加与地区伙伴的经济互动,进而减少与中国的贸易。

伊萨说:“(当美国强化与中国的经贸合作时,)中国曾经承诺将从英国的治理下和平接手香港并维系一国两制,这个承诺已经被中国打破。因此如果哪天台湾被收归为中国的一部分,相关的承诺会再度被打破。由于中国打破对香港的承诺,导致美国需要暂停与中国加深关系,并不再将权力转移给中国”

今年四月,美国国会通过了对乌克兰、以色列和台湾的军事援助法案,当时,在伊萨的推动下,美国国会也鼓励国务院向菲律宾拨款象征性5亿美元的外国军事融资,对此,伊萨在会上也解释了该融资所传递的重要信号。

伊萨说:“(美国提高对菲律宾的援助,)因为台湾是美国在印太地区重点关注的议题,但需要应对中国胁迫的地区不仅仅只有台湾。另一个面向是,中国在过去的14、15个月间增加了4800桶的石油存量,在经济衰退的过程中,中国依然在向伊朗与俄罗斯购买大量的石油,这样的举措是很危险的,因为这会使中国的行事更加大胆。……美国希望透过与菲律宾合作,共同打击这些运送石油的黑船。”

美高级官员:中国在南海的危险侵略性操作与菲律宾呈鲜明对比

研讨会上, 美国国防部印太安全事务助理部长拉特纳指出,2016年,荷兰海牙仲裁法庭已经裁定仁爱礁属于菲律宾的专属经济海域,但中国却持续在该地区从事破坏稳定的行为。

拉特纳说:“自海牙仲裁法庭对第二托马斯浅滩的所有权作出判决后,中国在该浅滩的宣称已不具效力。中国在该海域的修正主义行为以及胁迫,不但破坏区域稳定也相当危险。中国的侵略性行为和由马科斯总统(Ferdinand Marcos Jr)领导的菲律宾政府出现强烈对比,菲律宾令人敬佩的行为旨在保护马德雷山号上的军人,以及在遵照国际法的前提下维护菲律宾的权益。”

拉特纳在会上重申,美国对菲律宾的安全承诺是如“铁一般的”(Ironclad),美国在2023年也与菲律宾协定增加美军在菲律宾的轮派工作。拉特纳谈到,从经贸往来与战略位置的角度来看,台湾海峡与南海的安全与稳定存在相当紧密的联系,因此维系两个海域的和平稳定与现状,同时透过和平、非胁迫手段解决纷争是印太地区国家的共识与共同目标。

记者:唐缘媛 责编:李亚千 网编:伍檫愙