聚焦美中竞争 美众院外委会主席吁强化对华出口管制

在美国与中共战略竞争特设委员会周二晚间将举行首场听证会前夕,联邦众议院外交委员会主席麦考尔(Michael McCaul)在一场听证会上呼吁,美国应加强对华出口管制,以确保中国不会以源自美国的关键技术,威胁美国的国家安全。

在众议院外交委员会周二的听证会上,麦考尔开场致词说:“毫无疑问,从使用间谍气球监视美国一些最敏感的军事基地,到每年窃取超过6000亿美元的美国知识产权,中国共产党日益增长的侵略性,对美国构成了世代威胁,其中一部分(知识产权)进入他们的军队,用于他们在印度太平洋地区的持续军事侵略和扩张。”

麦考尔警告,目前是美国这一世代外交政策的最危险时刻,面对争取全球势力均衡的竞争,基本的战场就是技术领导权。他对拜登政府最近出台的半导体及相关设备出口管制规则表示肯定。同时,他也对商务部下属的工业和安全局(BIS)在阻止中国取得军民两用技术的出口管制松弛表示担忧。

美国联邦众议院外交委员会主席麦考尔(Michael McCaul)在周二的听证会上呼吁,美国应加强对华出口管制,以确保中国不会以源自美国的关键技术,威胁美国的国家安全。(视频截图)
美国联邦众议院外交委员会主席麦考尔(Michael McCaul)在周二的听证会上呼吁,美国应加强对华出口管制,以确保中国不会以源自美国的关键技术,威胁美国的国家安全。(视频截图)

美国议员的担忧

“工业和安全局继续授予许可,允许将关键的美国技术出售给我们的对手,即使它被认定为国家安全威胁。 就在最近六个月的时间里,工业和安全局批准了600亿美元的对华为出口的许可证,以及400亿美元的出口许可,给为他们提供半导体的公司中芯国际(SMIC)。 这两家公司都是中共的军工企业,都在实体清单上。”

麦考尔担忧,美国政府机构继续盲目地为敏感技术销售开绿灯,而中共已经证明他们在使用美国技术来对付美国,包括最近飞越美国的中国间谍气球,以及在中国试验性的高超音速导弹中发现了美国制造的部件。“ 这只有通过我们出售给他们的技术才有可能。 这应该给所有美国人敲响警钟。”

美国商务部负责工业与安全局的次长埃斯特维兹(Alan Estevez)则在证词中表示,正持续加强出口技术管制,包括去年出台对半导体行业的限制措施。“自拜登政府就职以来,我们采取了积极姿态,在实体名单中增加了160个中国公司,大约有25%被列入名单的中国实体都是本届政府任内增加的。”

美国众议院外交委员会周二就应对中共的挑战举行听证会(记者凯迪拍摄)
美国众议院外交委员会周二就应对中共的挑战举行听证会(记者凯迪拍摄)

如何吓阻中国援俄武器?

同场出席听证的美国国务院东亚和太平洋事务助理国务卿康达(Daniel Kritenbrink)在证词中谈到,中国代表着美国“最重要的地缘政治挑战”,因为它是唯一有意图重塑国际秩序、也有越来越多的经济、外交、军事和技术能力的竞争者。他说,“随着中国在国内变得更加专横,在国外变得更加咄咄逼人,中国带来挑战的规模和范围对美国外交是前所未见的考验。 我们将有效地与中国竞争,并专注于负责任地管理这种关系。”

美国国务卿布林肯(Antony Blinken)近来公开表示,美国政府得到的信息显示,中国政府正考虑向俄罗斯提供致命性的支持,主要是以武器的形式。听证会上,麦考尔特别询问,中国如何在俄乌战争中提供俄罗斯支持?美国国务院及商务部如何应对?如何威慑中国?让北京不敢提供这些致命性武器。

康达说,布林肯已在慕尼黑安全会议上向王毅非常清楚地表明,如果中国提供俄罗斯军队致命武器、支持莫斯科用于野蛮入侵乌克兰的后果和影响。同时,美国已将一些提供俄罗斯援助的企业和个人列入实体清单,包括一个提供瓦格纳集团卫星图像的中国公司Spacety China(“天仪空间科技研究院”)。 “因此,我们已经非常明确地表示,我们将毫不犹豫地采取措施,追究协助俄罗斯的中国实体的责任。”

埃斯特维兹也表示,美国已将13家支持俄罗斯的中国公司列入出口管制清单上,其中包括一家提供伊朗无人机零件的公司。

华为与中芯上实体清单 美官员解释非" 一揽子禁运"

麦考尔议员追问,为何工业与安全局继续给很多出口管制清单上的公司发放出口许可,因为这与防止敏感的美国技术落入中国军方、情报部门的政策不相符。“从2022年1月到2022年3月,工业与安全局拒绝了8%的许可申请,并批准了向实体名单上中国公司的价值超过 230亿美元的许可申请。 这如何与您所说的相符?”

美国众议院外交委员会周二就应对中共的挑战举行听证会(记者凯迪拍摄)
美国众议院外交委员会周二就应对中共的挑战举行听证会(记者凯迪拍摄)

埃斯特维兹回应:“我们有特定的许可规则,实体清单并不是一揽子禁运。 所以,进入实体清单有一个特定规则, 就华为和中芯国际(SMIC)而言,在现有特定的规则,中芯国际当然要遵守我们在10月份制定的关于半导体制造的规范。”

美国《华尔街日报》周二援引知情人士的话报道,拜登政府正考虑取消发给美国供应商出口中国电信公司华为的许可证。这些出口产品涉及智能手机和其他设备所需的芯片。这显示美国出于国家安全考量,或将进一步收紧对华技术出口限制。

28日晚,美国国会应对中共的特别委员会还将举行首次听证会,聚焦中共威胁,出席的将包括前美国国家安全顾问迈克∙马斯特(H. E. McMaster)和前副国安顾问博明(Matt Pottinger)。

记者:凯迪 责编:郑崇生 网编:洪伟