中国国家主席习近平即将于5月5日到10日出访法国、塞尔维亚和匈牙利,这将是他五年来首次出访欧洲。正值中欧贸易关系紧张以及俄乌战事持续之际,习近平此行目的是什么?中国对欧与对俄关系又将面临怎样的抉择?
习近平将于本周日起访问欧洲三国,首站就是从5月6日到7日访问法国。
英国的《经济学人》杂志周四(2日)发表了对法国总统马克龙(Emmanuel Macron)的专访。在回应欧洲市场对中国开放程度的问题时,马克龙表示,欧洲需要非常务实,并要从欧洲的战略利益角度来看待这一问题,而不能过度屈服于教条主义或各种分歧的利益。他说:“今天我们必须在贸易方面尊重中国,但要以捍卫我们的利益、互惠互利并促进国家安全的方式。”
专访中,马克龙还指出了中国在俄乌战争中应发挥的作用:“一个破坏国际秩序稳定的俄罗斯、一个可能获得核武器的伊朗和一个陷入混乱的中东,都不符合中国的利益。因此,我们需要与中国合作建设和平。”
另据法新社报道,德国总理朔尔茨(Olaf Scholz)周四晚在巴黎与法国总统马克龙共进晚餐,也针对欧盟防务及对华政策等事宜进行讨论。德国马歇尔基金会客座高级研究员巴金(Noah Barkin)首先披露,马克龙将试图说服朔尔茨,与欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)一起参加下周与习近平的会晤。
“欧盟27个成员国,在外交上是强调一体性。” 美国艾德菲大学文理学院院长、政治学教授王维正告诉本台,欧洲已经认识到与中国的关系不仅包括经贸问题,也包括安全问题,“有效地讨论和解决这些问题,当然是要有联合的阵线,而不能被中国各个击破。”
习近平访欧为何选择这三国?
根据中国外交部4月29日发布的消息,习近平这次出访是应法国、塞尔维亚和匈牙利三国领导人邀请。中国外交部发言人林剑在例行记者会表示:“此次访问是中国国家元首近5年来首次访问欧洲,对推动中国同法国、塞尔维亚、匈牙利以及中欧关系整体发展具有重要意义,也将为世界和平发展注入新动能。”
美国华盛顿智库哈德逊研究所的欧洲及欧亚问题专家考菲(Luke Coffey)告诉本台,德国总理朔尔茨刚刚访问过北京,而法国也是欧洲的主要经济体, 习近平可能希望通过巴黎之行来平衡这一点,并努力缓和与欧洲在经贸问题上的紧张关系。他说:“当然,在这一切的幕后,还有乌克兰战争。乌克兰和其他国家会鼓励习近平参加(即将在瑞士举行的)和平会议。”
至于习近平访问匈牙利和塞尔维亚的动机,考菲认为“这并非巧合”, 因为这两个欧洲国家对于与北京合作都持最开放态度, 且与俄罗斯关系密切。匈牙利还将从7月开始,担任欧盟轮值主席国。
习近平会晤马克龙 中俄问题将首当其冲
今年是中法建交六十周年。习近平这次访问法国,也是中法之间早就敲定的年度互访议程。中国外交部发言人林剑此前表示,访问期间,习近平将同马克龙举行会谈,就中法、中欧关系以及共同关心的国际和地区热点问题交换意见。法国总统府则宣布,两人讨论的重点将是国际危机,首当其冲是乌克兰战争和中东局势,以及涉及两国贸易、科学、文化和体育方面的合作。马克龙还将陪同习近平前往南部的上比利牛斯省参观。
中国外交部已确认,习近平访法期间,将应约同马克龙和欧盟委员会主席冯德莱恩举行中法欧领导人三方会晤。据法国总统府消息,马克龙将利用“三边会议”的机会努力劝说习近平,利用中国对俄罗斯的影响力说服普京放弃对乌战争。
习近平意在分化欧美?
旅美时事评论人士唐靖远告诉本台:“习近平访问欧洲有一个非常明确的目的,他其实就是贯彻他分化欧美的路线。现在,习近平面临最大的压力就是援助俄罗斯的问题。”
最近,北京在俄乌问题上正面临来自美欧越来越大的压力。美国财政部和国务院5月1日宣布,联手制裁200多家涉嫌支援俄罗斯军工的个人和企业,其中包括20家中国大陆和香港的公司。美国国务卿布林肯日前访华也曾当面敦促中方,停止向俄罗斯提供对乌战争援助。
另据法新社报道,欧盟官员4月26日在布鲁塞尔会见中国外交官时表示,欧盟计划将更多中国企业列入黑名单,因为这些中方企业协助俄罗斯逃避欧盟制裁。
唐靖远分析,由于德国和法国与中国的经济联系较多,习近平是想在面临欧美制裁之际,以经济为筹码,先安抚住欧洲,以减轻来自美国的制裁压力。
王维正则认为: “习近平也是看准了法国这种想在欧洲事务上领头这样一个特色,换句话讲,就是中共统战上的各个击破。但这招可能不会太管用。” 他指出,俄乌战争已进入第三年。这场战争是对二战后国际秩序的破坏,而欧美等以民主、自由理念为本的国家正在加强团结。“他们对中国在俄乌战争问题上表面讲一套、实际却在支援俄罗斯也表示不满,再加上与中国在经贸关系上从一开始的互利转向竞争,所以他们的态度会比较务实。”
送出空客订单 试图化解产能过剩冲突?
目前, 欧盟正威胁对中国的电动车和绿色能源行业征收关税,理由是中国巨额的政府补贴给其企业带来了不公平的竞争优势。不过,在这一问题上,德国与法国和欧盟的立场有明显差异。
德国总理朔尔茨在4月访华时曾向习近平施压,要求为德国企业提供更好的市场准入。但为避免激怒北京,对于欧盟的反补贴调查他表示,欧盟不应出于保护主义的自身利益行事。
马克龙则对《经济学人》强调:“非常明确的是,在电动汽车、光伏和风能方面,我捍卫欧盟委员会已启动的调查。 因为我们对我们的产品有非常不同的规则,而且有些(中国)产品的补贴要高得多。”
法国蒙田研究所的高级研究员杜沙特尔(Mathieu Duchatel)告诉路透社,习近平的目标是通过利用内部分歧,抵消欧盟的经济安全议程,包括其关税威胁。谈到中国对欧洲的战略政策,他说:“这有一个非常强的分化和操控因素,这不是隐藏的,而是显而易见的。”
就在习近平访问法国之前,路透社引述消息人士透露,法国与中国正在谈判有关空客飞机的大宗订单,可能涉及数百架飞机。但相关谈判还在继续,尚未定案。中国领导人在国事访问期间,常透过大笔订单来示好对方。但这笔新订单能否促使法国,乃至欧盟缓和对华强硬态度,还很难预料。
美国财长耶伦和国务卿布林肯近期访华,也曾就中国向全球输出过剩产能、扭曲市场的问题当面发出严厉警告。王维正表示: “中国当然是很怕被美国和西欧的工业国家联手起来抵制,所以它也要加以破解。”
塞尔维亚与中国“铁杆友谊深厚”?
虽然中方尚未公布习近平访欧的具体日程安排,但自由欧洲电台援引多位欧盟官员披露,习近平将于北约轰炸中国在贝尔格莱德使馆25周年纪念日前后前往塞尔维亚,纪念这一事件。
中国外交部发言人林剑此前提到,塞尔维亚是中国在中东欧地区首个全面战略伙伴,“两国铁杆友谊深厚”,近年来,双方共建“一带一路”也取得“丰硕成果”。访问期间,习近平将同该国总统武契奇举行会谈,探讨提升双边关系定位。
塞尔维亚不属于欧盟或北约,也没有追随西方国家对俄罗斯实施制裁。有美国媒体分析,习近平这次前往塞尔维亚表明,“中国会和俄罗斯站在一起并加强双方的伙伴关系”。
另据欧洲新闻台(Euronews)报道,习近平赴欧访问的关键目标之一,就是推进中国资助的塞尔维亚首都贝尔格莱德与匈牙利首都布达佩斯间的货运铁路项目。这也被视为中方在意大利退出“一带一路”项目后,寻找备案。报道指出,意大利总理梅洛尼可望在7月到访北京,为退出“一带一路”倡议后的双边关系定调。
考菲表示:“近年来,中国对塞尔维亚基础设施进行了大量投资。我认为,塞尔维亚只是将中国视为另一个制衡西方,或者是制衡与欧盟及美国保持一致的欧洲的因素。”
访布达佩斯 习近平紧盯欧盟轮值主席国
今年是中匈建交75周年。中国外交部发言人林剑此前也表示,匈牙利是中方推进共建“一带一路”及中国—中东欧国家合作的重要合作伙伴。访问期间,习近平将分别同该国总统舒尤克、总理欧尔班会谈,交换意见。
据中国官方新华社报道,中国外长王毅日前已在北京会晤了匈牙利外长西雅尔多。王毅提到,匈牙利将在今年下半年接任欧盟轮值主席国,希望匈方推动欧盟“理性、友善”看待中国发展,奉行更为“积极、务实”的对华政策。西雅尔多则表示,匈牙利反对“脱钩断链”,同时欢迎中国加大对匈投资,愿在“一带一路”框架下推进重点项目建设,并愿促进欧中关系“稳定健康“发展。
考菲就此指出:“对于习近平来说,他不只是访问小小的匈牙利和东欧,他正在访问的政府领导人将在今年下半年担任欧盟轮值主席国。该职位具有一定的权威和影响力,这是他去布达佩斯的另一个动机。”
除了寻求中国投资,匈牙利政府也在其他方面试图加强与北京的关系。今年二月,布达佩斯宣布与中国达成一项安全协议,中国警察可能会在该国巡逻。
考菲指出,匈牙利是欧盟和北约的成员国,但在俄乌战争背景下,许多中东欧国家开始对中国参与欧洲事务持怀疑态度时,匈牙利却在加强与中国的安全合作,这很不寻常。
欧中关系经历"非常震撼的一周"
就在中国宣布习近平出访欧洲的前一周,欧中之间发生了诸多重大事件,凸显中欧之间的根本分歧。以至有欧洲记者指出:“感觉这是欧盟与中国关系中非常震撼的一周”。
首先,德国连续逮捕了四名涉嫌为中国从事间谍活动的人士, 其中包括欧洲议会议员克拉(Maximilian Krah)的助理郭建。间谍事件引爆德国舆论。德国驻华大使傅融(Patricia Flor)则因此而被中国外交部传唤。同一周,英国政府指控两名男子涉嫌为中国从事间谍活动;比利时也召见了中国大使,称其外交事务委员会主席的手机被北京窃听。
在经贸问题上,欧盟官员在4月23日对中国监控设备制造商“同方威视”(Nuctech)位于华沙和鹿特丹的工厂发起大规模突击搜查,调查其设备产品是否以国家补贴方式进入欧盟市场。同一天,欧盟、美国和中国在日内瓦世贸组织补贴与反补贴措施委员会 (SCM) 会议中,就工业产能过剩问题展开激烈交锋。欧盟于4月25日首次启用国际采购工具(IPI),对中国医疗器械行业发起调查。
在人权问题上,欧洲议会接连投票通过法律,禁止强迫劳动生产的商品进入欧盟市场,并要求欧盟主要企业对其供应链的社会、环境和人权状况进行法证审计。
王维正认为:“中国通过补贴输出过剩产能实际是损人而不利己的行为,会威胁到欧洲的一些重要产业;再加上它在很多西方民主国家展现‘锐实力’,渗透社会以及收买精英等等。现在看起来,美国讲的很多问题事实上西欧国家也有经历到。在认识上,美国和西欧越来越近。”
记者:凯迪 责编:何平 网编:洪伟