在刚刚结束的北约峰会上,印太区域四国领导人再度受邀出席,深化与北约合作关系。同时,峰会公报中点名中国对北约构成"系统性挑战"。这种"北约东进亚太"的趋势对中国和整个区域将产生怎样的影响?
本届北约峰会在首日会谈结束后即发表联合公报,其中点名中国对联盟成员国构成“系统性挑战”。中国驻欧盟使团则抨击公报内容,并表示坚决反对北约“东进亚太”。
专家:各国对中国威胁有清楚共识
公报中说,中华人民共和国“公开的野心和强制性政策”挑战了北约的利益、安全和价值观。中国采用广泛的政治、经济和军事工具来“扩大其全球影响力和投射力量”,同时对其战略、意图和军事建设“保持不透明”。
【北约峰会公报关注中国核威胁 中方回应“倒打一耙”】#北约峰会 公报指出中国正迅速扩大 #核武库。
— 自由亚洲电台 (@RFA_Chinese) July 12, 2023
中国外交部12日回应:北约渲染中国核威胁,完全是倒打一耙,虚伪至极。 pic.twitter.com/UdjrrhISBS
“我们当然也对中国的大规模军事建设、现代化和核力量扩张感到担忧。”北约秘书长斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)在周三对媒体表示。
公报提到,北约将维护其共同价值观和基于规则的国际秩序,包括航行自由。公报也关切中俄两国不断深化的战略伙伴关系及中国正在迅速扩大其核武库的问题。
美国德州山姆休斯顿州立大学政治系助理教授翁履中告诉本台:“这个公报当中非常清楚地说中国是一个系统性威胁,所以这个部分是一个很清楚的共识。但如何面对这个威胁,可能还有些不一样的意见。因为我们并没有看到针对台海、或针对香港、新疆等等的人权问题有特别点名出来。但是共识已经存在。”
翁履中还表示,过去几年,北约越来越重视亚太地区安全形势的变化。未来,北约各国可能会在美中竞争中,给予美国更多支持。
北约" 东扩亚太" 专家:中国越强硬 各国越担忧
针对北约峰会公报中称中国对北约构成系统性挑战,中国驻欧盟使团发言人抨击北约联合公报“充斥冷战思维和意识形态偏见”,并表示“坚决反对北约‘东进亚太’”,任何损害中国正当权益的行为都将遭到“坚决回击”。
美国智库大西洋理事会的非常驻高级研究员托马斯·辛金(Thomas Cynkin)告诉本台,“从中国的角度来看,他们会担忧欧洲国家对参与亚洲安全问题表现出日益增长的兴趣。中国更倾向于将他们排除在外。”
辛金还指出,中国希望北约及亚太盟友之间存在分歧,目前这种合作的增进显然不是中国所欢迎的,并且中国也害怕处于被周边国家包围的态势。
翁履中则指出,正是中国在外交及军事上咄咄逼人的态度,导致各国更加清醒和团结。 “世界对于中国的反应,并不全然是误解,而是中方表达出来的态度令世界很担心。更何况现在的高度竞争,中方表现得越强硬,会令大家越担心。”
岸田文雄:欧洲和印太地区安全密不可分
北约本次峰会上,四个印太国家--日本、韩国、澳大利亚、新西兰连续第二年受邀与会。四国领导人在峰会中也共同举行了会谈。
美国智库新美国安全中心(CNAS)印太安全项目主任丽莎∙柯蒂斯(Lisa Curtis)认为,这显示出欧洲与印太的安全形势日益相关:“俄罗斯对乌克兰的入侵惊醒了欧洲国家,认识到需要在印太地区保持威慑力。”
日本首相岸田文雄在与北约领导人会面时,提醒欧盟在努力应对俄乌局势的同时,也要留意中国及俄罗斯在印太地区的活动,及对全球安全构成威胁。
岸田文雄说:“在当前严峻的国际安全环境下,欧洲和印太地区的安全密不可分。日本和北约一致认为,无论在世界何处,单方面试图通过武力改变现状的行为都不会被容忍。”他还强调,日本和北约拥有共同的基本价值观和战略利益,正在进一步深化彼此关系。
本次峰会,日本与北约达成了一项新的合作协议,即"个别针对性伙伴关系计划"(The Individually Tailored Partnership Program,简称ITPP)。这将双方原有的"个别伙伴合作计划"提升到新高度。岸田文雄对新协议表示欢迎,并期待在网络安全、新兴和颠覆性技术等新领域进一步加强合作。
不过,据《日经亚洲》引述消息人士称,北约成员国在峰会的最后一轮谈判中,删除了公报中提及“北约将持续与日本商讨在东京设办事处”的内容。此前,有消息指法国反对北约在日本设办事处。
学者柯蒂斯指出,日本近两年持续增强与欧洲的安全合作,包括与意大利和英国共同研发第六代战斗机,并与英国签署《互惠准入协定》。同时,日本也对中俄两国军队的联合巡航等更多合作感到担忧。她说:“中俄这种合作促使日本寻求与印太国家更多合作。这也让我们再次看到欧洲安全和印太安全间的联系。这也告诉中国,与俄罗斯的密切关系是有代价的。”
韩国加强与北约军事信息和网络安全合作
韩国总统尹锡悦在周二抵达峰会时表示,他希望在军事信息和网络安全领域与北约加强合作。他还表示:“未来,我相信跨大西洋和印太地区的安全是全球安全的不可或缺的一部分,这就是为什么我们需要与包括韩国、日本、澳大利亚和新西兰在内的印太地区伙伴密切合作的原因。”
北约秘书长斯托尔滕贝格说:“我们重视与你们的伙伴关系,因为安全不是区域性的,而是全球性的。印太地区发生的事情对欧洲很重要,欧洲发生的事情也对印太地区很重要。”
尹锡悦一直在推动韩国与欧洲和其他美国盟友加强安全合作,以遏制朝鲜的核武和导弹威胁,以及应对与中国的紧张关系。韩国去年十一月设立了驻北约代表处。
这次北约峰会期间,尹锡悦与多位欧亚领导人举行了双边会谈,并与北约签订了 “个别针对性伙伴关系计划”,以加强在防止核扩散和网络安全等十一个领域的双边合作。
柯蒂斯指出,韩国在尹锡悦领导下在外交方面更加积极主动,包括与欧洲更紧密的合作。韩国也很想成为“全球中枢国家” (Global Pivotal State),在印太区域之外更具影响力。
专家: 峰会公报如何落实更重要
虽然北约峰会公报表达出各国愿意团结应对中国威胁的态度,但翁履中认为,目前来看,其象征意义大于实质意义。“如何落实,也必须要跟上。比如,北约是否要在日本设立办公室;这些国家是否愿意在安全议题上与日本、韩国,甚至澳洲、印度有更紧密的连结。如有实际行动,可能说服力会更高一些。”
翁履中预计,北京未来会针对北约盟国和日韩等国采取一贯的分化瓦解手段,因此这些国家保持团结很重要。
柯蒂斯也认为,北约内部对于以中国和印太为新焦点也存在不同意见,“但可以预见中国将继续成为北约讨论中的一部分。考虑到俄罗斯对乌克兰的入侵,只要中俄继续增进联系,这将令人更怀疑中国的目的。”
记者:凯迪 责编:申铧 网编:洪伟